Правительство России вновь пытается сэкономить на регионах. Новые федеральные стандарты, разработанные Министерством строительства и ЖКХ России, при растущей инфляции оказались ниже установленных ранее. Между тем именно от их уровня зависят размеры межбюджетных трансфертов на ближайшие три года. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Минстрой России подготовил проект постановления правительства о новых федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (имеется в распоряжении «ФедералПресс»). Эти показатели учитываются при формировании госбюджета: они влияют на объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых регионам.
Предыдущий документ, рассчитанный на 2016–2018 годы, был утвержден кабинетом министров в декабре 2015 года. Стандарты на 2017–2018 годы, заложенные в прошлогоднем постановлении и в проекте нового постановления, в ряде случаев заметно отличаются. Причем не в большую, а в меньшую сторону.
Расчет новых показателей чиновники Минстроя сделали исходя из «среднесложившейся в субъектах РФ стоимости жилищно-коммунальных услуг» по состоянию на 1 января 2015 года, а также федерального стандарта стоимости капремонта в 2016 году и индексов-дефляторов.
По расчетам Минстроя России, федеральный стандарт предельной стоимости жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по стране в следующем году составит 112,1 рубля, в 2018 году – 114,4 рубля, 2019 году – 116,3 рублей в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. В то время как действующим на данный момент постановлением утверждены другие, более высокие цифры: на 2017 год – 132 рубля, на 2018 год – 137 рублей.
Увидеть разницу в цифрах более наглядно можно в разрезе отдельных регионов. Приведем лишь несколько примеров. Для Москвы стандарты в 2017 году снизятся с заложенных на данный момент 148,5 рублей до 96,4 рубля, для Липецкой области – с 93,8 рублей до 75,1 рубля, Ненецкого автономного округа – с 402,9 рубля до 336,4 рубля, Астраханской области – с 123 рублей до 106,2 рубля, Амурской области – со 173,8 рубля до 158,9 рубля.
Значительное изменение федеральных стандартов планируется заложить и для регионов УрФО. Предполагается, что в 2017 году цифры будут выглядеть следующим образом: размер ФСС для Курганской области составит 98,7 рублей (в действующей редакции – 99,2 рубля), для Свердловской области – 115,2 рубля (115,3 рубля), для Тюменской области (один из немногих регионов, где планируется увеличение показателя) – 113,7 рублей (107,2 рубля), для Челябинской области – 106,6 рублей (108,3 рубля), для ХМАО – 137,5 рублей (141,3 рубля), для ЯНАО – 202,9 рублей (232 рубля).
Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения в расчете на один квадратный метр планируется установить в размере 7,6 рублей в 2017 году, 8 рублей в 2018 году и 8,4 рубля в 2019 году. В действующем постановлении стандарт на следующий год установлен в размере 7,7 рублей, на 2018 год – 8,2 рублей. В разрезе отдельных регионов разница предлагаемых показателей с ныне действующими составляет в среднем 0,1-0,3 пункта (в меньшую сторону).
Эксперт по тарифам ЖКХ, аудитор Игорь Леоненко в разговоре с журналистом «ФедералПресс» заметил, что предлагаемые изменения федеральных стандартов приведут к снижению объемов трансфертов для регионов. «Сейчас одна задача у бюджета – это его экономия. Думаю, таким образом достигается эта цель в части оплаты жилищно-коммунальных услуг и сокращения всякого рода дотаций», – отметил Леоненко.
При этом, по словам эксперта, показатели стандарта, как и любые другие, не прозрачны для граждан, и «на чем они основаны, не понятно». Учитываются «средние показатели по больнице, которые в реальной жизни к гражданам вообще не имеют никакого отношения». «Поэтому, конечно, здесь есть лукавство, есть некая спекуляция этими показателями, – считает Игорь Леоненко. – Тем не менее, цель одна – гражданам набраться терпения и затянуть ремни. То же самое, в общем-то, касается и региональных бюджетов».
Об отсутствии экономической обоснованности федеральных стандартов также говорит заместитель директора Центра ЖКХ, доктор экономических наук Евгений Блех. «Насколько мне известно, никто никогда экономического обоснования не считал – просто не умеют, не хотят, но это вопрос отдельный. Конечно, необходимо проводить предварительную оценку экономической эффективности любого законодательного акта», – отметил эксперт.
В то же время он поддерживает инициативу Минстроя и находит ей объяснение. «Думаю, следует исходить из того, что Минстрой упорно (и это заслуживает всяческой поддержки) стремится привести в соответствие с реалиями ситуацию по оплате коммунальных услуг, – пояснил Евгений Блех. – У нас ведь должников много, но это не население, а муниципальные органы. Хотят их поприжать, а население, как платило, так и будет платить».
Эксперт также полагает, что в случае принятия предложений Минстроя не следует ожидать «катастрофического ухудшения для добросовестных квартиросъемщиков и собственников». «На малоимущих, я думаю, это никак не отразится: они как были малоимущими, так ими и останутся», – считает Евгений Блех.
Противоположной точки зрения придерживается глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Она подтвердила, что со снижением федеральных стандартов в бюджеты субъектов поступит меньше средств. «Везде экономят, но экономят на самых бедных направлениях. Со всех сторон обламывают, и почему-то обламывают как раз ту часть населения, которая нуждается в обратной помощи. Потому что для этого в первую очередь все делается, – отметила Хованская. – Я считаю, что на адресной помощи, на бедных экономить категорически нельзя, потому что это приведет к ухудшению обстановки в регионах, социальной напряженности. Чего они добьются такими мерами?!»