Владимир Путин остается верен своему курсу на омоложение управленческой элиты. Еще два с небольшим месяца президент назначил врио губернатора Севастополя 39-летнего Дмитрия Овсянникова, и вот – новый, еще более молодой назначенец – 30-летний врио главы Калининградской области. Оба – выходцы из Министерства промышленности и торговли России. Кто стоит за назначениями подающих надежды политиков – в материале «ФедералПресс».
Молодым – дорога
Назначенный 6 октября врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов стал самым молодым главой региона – ему всего 30 лет. Алиханов побил рекорд ни кого иного, как Рамзана Кадырова, занявшего пост президента Чечни в 31 год, спустя три года после трагической гибели его отца Ахмата Кадырова.
К своим 30 годам временный калининградский губернатор успел получить два высших образования и защитить кандидатскую диссертацию по экономике. С 20 (!) лет Антон Алиханов работал в структурах правительства: в 2010 году он пришел в Минюст России, а в 2013 году – в Минпромторг.
До сентября прошлого года ничто не связывало Алиханова с самым западным регионом России. Тогда, при губернаторе Николае Цуканове, он был назначен вице-премьером правительства Калининградской области, а в конце июля 2016 года после отставки шефа и назначения врио главы региона выходца из ФСБ Евгения Зиничева, был повышен до уровня председателя областного правительства, только с приставкой и.о.
Примечательно, что в конце июля этого года Владимир Путин доверил управление Севастополем еще одному молодому управленцу – 39-летнему Дмитрию Овсянникову, отправив в отставку Сергея Меняйло. Как и Алиханов, Овсянников вышел из Минпромторга. Послужной список у него в силу большего возраста, конечно, более внушительный, чем у более молодого коллеги (Овсянников успел поработать федеральным инспектором в Кировской области, затем – в Удмуртии, в 2007 году на несколько лет ушел с госслужбы в промышленность, а с 2014 года он работал в Минпромторге, где курировал ряд непростых проектов).
Лобби Чемезова в действии
Антона Алиханова эксперты относят к лоббистской группе главы «Ростеха» Сергея Чемезова и семьи бизнесменов Гуцериевых. К этому же клану приписывают и севастопольского врио губернатора Дмитрия Овсянникова.
В данном случае напрашивается любопытная параллель. Как ранее писал «ФедералПресс», Чемезов относится к одной из наиболее влиятельных лоббистских групп, в которую также входит глава Минобороны Сергей Шойгу. Якобы они участвовали в продвижении своего кандидата на пост первого заместителя руководителя Администрации президента вице-премьера Дмитрия Рогозина, что еще больше усилило бы их возможности. Однако куратором внутренней политики, как известно, был назначен Сергей Кириенко, которого поддерживает другой весомый клан – бизнесменов Юрия Ковальчука и братьев Ротенбергов. Если это так, то, по сути, Чемезов, не получив политического влияния, укрепляет свои экономические интересы.
В Калининграде поговаривают, что глава «Ростеха» мог договориться о своем человеке во главе области еще в прошлом году. Когда Антона Алиханова отправили из Минпромторга на новое место работы, звучали предположения, что для него это своего рода экзамен на соответствие должности губернатора. Возможно, это планировалось сделать не так быстро. Дело в том, что еще до нынешнего лета все были уверены, что на выборы губернатора пойдет сам Николай Цуканов: до июня он должен был объявить о своей отставке. Соответствующее сообщение пресс-службы Кремля даже появилось на официальном сайте 10 июня, но очень быстро оно исчезло оттуда. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков тогда объяснил произошедшее техническим сбоем, однако ни у кого все же не осталось сомнений, что уход Цуканова неизбежен. И действительно, уже подтвержденная информация об отставке калининградского губернатора не заставило себя ждать.
Вместе с тем, по мнению директора Института прикладных политических исследований Григория Добромелова, «время лоббистов финансово-промышленных групп постепенно уходит». «В первую очередь это не лоббисты финансово-промышленных групп, а политики-технократы. Все последние назначенцы реализуют политику президента, а уж кто там влияет на президента, – это второй вопрос», – полагает эксперт.
Закулисье губернаторского кабинета
Собеседники «ФедералПресс», знакомые с закулисьем калининградской власти, рассказывают, что в прошлом году приехавший (или, вернее, присланный) из Москвы 29-летний Антон Алиханов произвел фурор среди местной элиты, причем не только политической, но и бизнес-элиты (среди предпринимателей даже поговаривают, что он – единственный из высокопоставленных региональных чиновников, кто живет на одну зарплату, и считает это правильным).
Назначить Алиханова врио губернатора еще год назад президент Путин не мог: согласно федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», высшим должностным лицом региона может быть человек, достигший 30-летнего возраста. Этому требованию Алиханов не соответствовал (в принципе, не попал под него он и на этот раз – 30 ему исполнилось буквально накануне единого дня голосования, 17 сентября).
С другой стороны, ничего крамольного в этом нет. За год молодой управленец успел адаптироваться в незнакомом ему регионе. Более того, с ним произошло то, что нечасто бывает с варягами – местные элиты приняли его. А как только Алиханова назначили премьером, что он и есть тот человек в регионе, который принимает решения. На фоне абсолютной непубличности предшественников молодого управленца Николая Цуканова и Евгения Зиничева (экс-чекист пробыл на посту врио губернатора рекордные 70 дней), обоснованной еще и характером самих политиков, Алиханов смог создать образ коммуникабельного, энергичного, грамотного менеджера новой формации. Это проявилось, в частности, в заметном росте объемов федеральных субсидий, направляемых в регион.
Местные эксперты успели оценить возможности нового главы самого западного субъекта Федерации. «Алиханов – представитель новой формации менеджеров, которые способны вывести область из того “болота”, в которое мы погрузились, обеспечить рывок, – заявила порталу Rugrad.Ru руководитель калининградского филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Елена Волова. – Сейчас сместились акценты в сторону экономического развития региона, а все основные проблемы у нас лежат в области экономики. Он (Алиханов, – ред.) имеет опыт работы в федеральных структурах, а именно федеральный центр вносит ощутимую лепту в развитие региона. У него сложилась репутация профессионала, а инвесторы, как правило, приходят в регион, когда доверяют личности губернатора».
Надежда президента – технократы
Обновление и даже омоложение губернаторского корпуса проректор Дальневосточного федерального университета, кандидат политических наук Алексей Кошель связывает с начавшимся формированием скамейки запасных на региональном уровне. «Это хороший сигнал обществу о том, что пришло время обновлять движущие механизмы в политической элите. До выборов 2018 года мы еще услышим о многих назначениях и обновлениях в губернаторском корпусе, – считает политолог. – Президент очень аккуратно относится к кадрам, особенно столько высокого уровня, – для него это подушка безопасности. Поэтому федеративная модель, которая сейчас существует (с четким контактом с федеральным центром, но непосредственным управлением на местах), не должна позволять главам регионам чувствовать себя хоть насколько не защищенными. Так как такие ощущения не позволят им строить долгосрочные прогнозы развития регионов».
Как отметил политолог Григорий Добромелов, проводимая президентом кадровая политика демонстрирует, что «на смену когорте шестидесятилетних приходит когорта сорокалетних технократов-менеджеров». «Возвращение Сергея Владиленовича Кириенко на госслужбу – символический показатель этой волны: в 1998 году он как раз был первой ласточкой команды технократов, из которых затем уже, в начале 2000-х, Путин формировал технократический кабинет министров [Михаила] Касьянова».
Время перемен