Об активистах Greenpeace в России мало что слышали со времен скандала с платформой «Приразломная». По прошествии четырех лет экологи снова решили защитить российскую природу от последствий добычи нефти – на этот раз под прицелом оказалась «Независимая нефтегазовая компания» с проектом строительства транзитного терминала на Енисее. «ФедералПресс» постарался беспристрастно разобраться в претензиях активистов к ННК.
Терминал «Таналау», о котором идет речь, «Независимая нефтегазовая компания» (ННК, принадлежит Эдуарду Худайнатову) планирует построить недалеко от поселка Байкаловск в Красноярском крае. Объект – часть обустройства Пайяхского и Северо-Пайяхского месторождений. Через терминал по Северному Ледовитому океану ежегодно будет транспортироваться около 5 млн тонн нефти с шести месторождений, принадлежащих «дочке» ННК – «ННК-Таймырнефтегаздобыча».
В настоящий момент «Таналау» существует только на бумаге – год назад документация ОВОС (обоснование воздействия на окружающую среду) по проекту была представлена на публичных слушаниях, затем бумаги прошли экспертизу Росприроднадзора. В настоящий момент документацию проверяет Главгосэкспертиза РФ.
Проект строительства терминала занесен в федеральную целевую программу по развитию транспортных сетей в России 2010-2020 годов. Согласно этому документу, стоимость строительства достаточно высока – около 1,15 трлн рублей. Сумма CAPEX, как и реализации всего проекта освоения месторождений нигде не фигурирует, однако ННК заверяет: выхлоп для регионального и федерального бюджетов в виде налоговых отчислений должен достичь аж 13 триллионов рублей. Работу в ходе освоения Пайяха получат до 10 тысяч человек.
Однако активисты Greenpeace, ознакомившись с проектом, забили тревогу – на их взгляд, при транспортировке нефти с Таймыра ННК существует угроза разлива нефти, при котором будут загрязнены десятки километров береговой черты, в том числе охраняемые природные территории. Чтобы доказать свое беспокойство, Greenpeace заказало исследование в Морском государственном университете имени Невельского (Владивосток). Результаты получились неутешительные – в случае, если на Енисее потерпит крушение один из тех танкеров, которые планирует использовать ННК (грузоподъемностью от 20 до 40 тысяч тонн), только за первые сутки нефтью покроется побережье Енисея протяженностью от 40 до 96,5 километров. При этом загрязнению подвергнется и заказник Бреховские острова.
«Через пять суток протяженность загрязнения в районе Байкаловска может составить не менее 83,5 километра, в районе Воронцово – 90 километров, в Енисейском заливе – 79,5 километров», – представила результаты исследования завкафедрой безопасности в нефтегазовом комплексе Морского университета, профессор Яна Блиновская.
Однако «Независимая нефтегазовая компания» до сих пор не подготовила план ликвидации аварийных разливов нефти. «Мы неоднократно пытались связаться с представителями компании. Однако все наши запросы словно натыкаются на глухую стену», – отметил на пресс-конференции руководитель программы по экологической политике нефтегазового сектора Всемирного фонда дикой природы Алексей Книжников.
Позиция Greenpeace и WWF
В целом претензии у экологов-активистов к ННК появились год назад, еще на этапе подготовки к строительству терминала. Во-первых, ННК при проведении работ летом использовала тяжелую гусеничную технику, что природоохранным законодательством также не разрешается – почве и экосистеме тундры таким образом наносится серьезный вред. Во-вторых, компания допустила производственную халатность – из-за неосторожного обращения с химикатами паводок смыл их в Енисей, погибла рыба и нерпы. В-третьих, ННК разместила хранилища «мягких» нефтепродуктов прямо рядом с берегом реки (что, разумеется, запрещено законом – здесь должна находиться водоохранная зона). По словам «гринписовцев», они задокументировали факты нарушений – однако компания быстро сориентировалась и на сегодняшний момент хранилища перенесла. В-четвертых, на территории, где уже проводятся подготовительные работы, по данным ученых, находятся два очага сибиркой язвы – по 60 квадратных километров каждый. В случае, если они будут задеты, птицы и животные смогут разнести заразу на очень большое расстояние.
Не обошлось и без конфликтов нефтяников с местными жителями – оказалось, что грузовая техника разъезжала вокруг священного для таймырцев кладбища в Мунгуе и Белом Яре. На территории, которые ННК взяла в аренду, местных жителей также перестали пускать – и даже, по словам активистов Greenpeace, угрожали им стрелять по ногам. На общественных слушаниях по проекту, прошедших в Дудинке, коренное население также не очень ждали – жителей поселка Байкаловск, расположенного в 6 километрах от терминала, там не было. Правда, представители «Независимой нефтегазовой компании» провели в поселке встречу, на которой присутствовали 12 человек – тем не менее, никакой проектной документации или информационных материалов эти люди не увидели.
Сами активисты Greenpeace (к которым присоединились и члены Всемирного фонда дикой природы, WWF) с проектной документацией по строительству терминала ознакомились только после того, как обратились в суд. До этого они, так же, как и участники слушаний в Дудинке, имели возможность изучить только материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Здесь стоит отметить, что слушания проводила таймырская «Дочка» ННК – «ННК-Таймырнефтегаздобыча». Отдельного сайта у этой компании нет, в открытый доступ материалы ОВОС по строительству терминала не выкладывались – то есть, у широкой общественности изучить конкретные детали проекта возможности не было.
С одной стороны, в такой ситуации не было никаких нарушений – согласно российскому законодательству, о самой процедуре общественных слушаний объявляется заранее, материалы для доступа какое-то время доступны непосредственно в офисе компании. С другой стороны, такой регламент оставляет много пространства для маневра – анонс слушаний можно дать в малочитаемой газете, доступ к материалам ОВОС разрешить в неудобные часы (к примеру, строго в рабочее время) и запретить их копировать. И вуаля – о конкретных деталях проекта мало кто знает.
Более того, даже заявленные параметры проекта можно изменить уже на этапе прохождения документацией всевозможных длительных госэкспертиз. Чем «ННК» не преминула воспользоваться.
«Только после того, как мы в процессе суда получили проектную документацию, выяснилось, что ННК увеличила изначально заявленный дедвейт судов практически в два раза – до 40 тысяч тонн, и будет проводить дноуглубительные работы. На публичных слушаниях они говорили, что проводить работы по углублению дна не понадобится», – отметил руководитель арктического направления «Гринпис» Оганес Таргулян.
Позиция «Независимой нефтегазовой компании»
Что касается какой-либо публичной реакции самой компании, то ее в настоящий момент попросту нет. В ННК проигнорировали запрос «ФедералПресс» относительно проекта и ситуации вокруг него с экологами. Связаться с пресс-службой по указанным на сайте компании номерам агентству также не удалось. Более того, в кулуарах после пресс-конференции журналисты сразу нескольких федеральных изданий отметили, что «Независимая нефтегазовая компания» никак не отреагировала на их запросы.
Позиция надзорных ведомств по озвученным активистами Greenpeace нарушениям также неоднозначна. Так, Росприроднадзор возбудил административное дело по факту ущерба, нанесенного экологии грузовой техникой – однако позднее оно было прекращено, так как ведомство не усмотрело нарушений на федеральной территории. Региональные экологические органы надзора в Красноярском крае тоже повреждений не заметили – к большому негодованию гринписовцев, подтверждающих свою позицию спутниковыми снимками.
Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору подтвердила данные НИИ сельского хозяйства и экологии Арктики – очаги сибирской язвы в районе строительства терминала «Таналау» действительно есть. Однако представители компании, по данным Greenpeace, в свою очередь обзавелись справкой, что работы будут вестись в одном километре от этих очагов – однако гарантировать, что эти зоны никоим образом не будут задеты, компания публично пока не взялась.
Вкладывать свои деньги в проекты на Таймыре ННК тоже пока не спешит – как ранее писал «Коммерсант», для разработки Пайяха компания попросила 100 млрд рублей в Фонде национальной безопасности. Заявку принципиально одобрили в Минэнерго и Минфине, но отправило на доработку Минэкономики, недовольное тем, что ННК просила финансировать за счет ФНБ слишком большую долю затрат – около 60%, тогда как она по нормативам не может превышать 40%. Некие заинтересованные в освоении Таймыра азиатские партнеры, о которых ранее заявляли в ННК, пока почему-то партнеры тоже не намерены делиться своими средствами.
Развязка истории вокруг опасности строительства терминала, возможно, наступит, если ННК все же отреагирует на претензии экологов и доработает план ликвидации аварийных разливов нефти из-за танкерных аварий. Однако действующее законодательство оговаривает только план ликвидации аварий в самом порту – в его водной и наземной частях. Шансы на то, что «Независимая нефтегазовая компания» не воспользуется «серой зоной» в существующих нормативах, крайне низки. Енисей по-прежнему остается под угрозой.