Нижегородские законодатели и правительство пытаются разобраться, что делать с судебной практикой, когда муниципалитеты проигрывают иски о предоставлении жилья детям-сиротам. Эти полномочия финансируются за счет субвенций из федерального и областного бюджетов, но иски предъявляются муниципалитетам. На 1 октября в регионе оставались неисполненными 29 вступивших в силу судебных решений об обеспечении сирот жильем, число исков может приобрести массовый характер. Причиной исков называют недопустимо продолжительную очередность за квартирами – более 10 лет. Подробнее – в материале РИА «ФедералПресс».
Проблемный вопрос на заседании комитета законодательного собрания Нижегородской области по бюджету и налогам поднял депутат Антон Москалев. В качестве поправки в областной бюджет на 2017 год он предложил выделить из резервного фонда правительства Нижегородской области 13,5 млн рублей в качестве субвенций бюджету Арзамаса на приобретение жилых помещений для последующего предоставления их детям-сиротам. По информации депутата, в 2016 году право на получение жилья в Арзамасе возникло у 55 человек этой категории, из них 14 обратились с исками в суд к администрации городского округа и выиграли их в областной инстанции, то есть суды возложили обязанность по предоставлению жилья на муниципалитет. Четыре судебных решения планируется исполнить в этом году за счет субвенций из областного бюджета, Арзамас добавляет на эти цели 200 тыс. рублей, на 2017 год остается исполнение 10 судебных решений.
Однако, как выяснилось, полномочия по обеспечению жильем детей-сирот являются переданными на местный уровень государственными, и на эти цели субвенции выделяются из федерального и областного бюджетов, и по сути ответчиком в судах должно быть государство, а не муниципалитет. Со слов Москалева, привлеченное в качестве третьего лица областное министерство социальной политики не являлось на заседания. Заместитель главы министерства Нина Расцветова объяснила это тем, что выезжать на каждый суд специалисты министерства не могут: ответственный отдел состоит всего из пяти человек, которые участвуют в судах по всей области не только по делам детей-сирот. Ее ответ не удовлетворил председателя бюджетного комитета Александра Шаронова: «Пять человек, не пять человек – какая разница, это ваши полномочия. У вас народу дофига: есть правовой департамент, а не только министерство». Депутат подчеркнул, что вопрос касается всех муниципалитетов, а индифферентность правительства по этой теме приведет к массовым искам.
По данным минсоцполитики Нижегородской области, на 1 января 2015 года в список сирот, которые должны быть обеспечены жильем, входили 1711 человек старше 18 лет, на 1 октября 2016 года – 2558 человек. При этом в текущем году, как и в 2015-м, жильем планируется обеспечить 250 человек, в 2017-м – 224. На 1 октября в силу вступили и не исполнены 29 судебных решений об обеспечении сирот жилыми помещениями в 13 муниципальных районах и городских округах, по итогам 2016 года их было девять.
В этом году на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется направить 268 млн 993,9 тыс. рублей, в том числе 93 млн 391,8 тыс. рублей из федерального бюджета, 175 млн 602,1 тыс. рублей – из областного. На 2017 год объем ассигнований из областного бюджета останется на уровне 2016 года, ассигнования из федерального бюджета увеличатся до 109 млн 78,9 тыс. рублей (таким образом, общая сумма ассигнований составит 284,681 млн рублей).
Правительство Нижегородской области предложило подойти к решению проблемы системно. Заместитель губернатора – министр социальной политики региона Дмитрий Сватковский заявил, что в первом квартале 2017 года правительство выйдет в областной парламент с увеличением субвенций для муниципалитетов на обеспечение квартирами детей-сирот. В том же первом квартале правительство собирается принять соответствующую программу до 2024 года, где будут прописаны критерии предоставления средств на приобретение жилья для детей-сирот и меры по выравниванию ситуации. Александр Шаронов свою очередь подчеркнул, что жилье получают в среднем 10 % от имеющих на это право сирот. «Такими темпами мы проблему никогда не решим. Нам, чтобы выйти хотя бы на средние по ПФО показатели, надо удваивать эту цифру: сделать, чтобы не 250, а 500 человек год получали квартиры. Масштаб решения, который предлагается отложить до начала года, – порядка 250 миллионов», – уточнил депутат. Председатель комитета заксобрания по социальным вопросам Надир Хафизов назвал первопричиной подачи исков недопустимо продолжительную очередность за жильем – более 10 лет, и отметил, что в системной программе нужны приоритетные подходы – «какие цифры приведут к сокращению очередности хотя бы до внятных 5–6 лет».
Что же касается судебных решений по Арзамасу, на исполнение четырех из них, по словам министра финансов Ольги Сулимы, из резервного фонда в этом году выделят порядка 3,5 млн рублей. При таких условиях депутат Москалев согласился отозвать свою поправку.