Правительство Югры наконец-то утвердило проект бюджета региона на 2018-2020 годы. Трехлетка выдастся не самой лучшей для привыкшего к сытой жизни округа – дефицит, все-таки. Впрочем, в «Белом доме» не унывают: выход из ситуации у властей есть. Все подробности – в материале «ФедералПресс».
Югорское правительство закончило работу над региональным бюджетом на 2018 и 2019-2020 годы. Документ был утвержден на заседании властей региона – собственно, только ради этого вопроса (а также смежного с ним бюджета ТФОМСа) оно и проводилось.
Согласно проекту документа, доходы казны в 2018 году составят 176,98 млрд рублей. В 2019 году бюджет Югры может рассчитывать на поступление 179,67 млрд рублей, в 2020-м – на 183,86 млрд.
«ФедералПресс» уже неоднократно писал о проблемах региональной казны, с которыми она столкнулась в 2016-2017 годах. Главная из них – общее падение доходов, вызванное как резким снижением поступления налога на прибыль, формирующего основу финансовой «подушки» округа, так и планомерным снижением добычи нефти на территории Югры. Если кратко: в течение полугодия казна получила в общей сложности 75,5 млрд рублей налогов – на 25 млрд рублей меньше, чем в первом полугодии 2016-го. Доходы в общей сложности упали на 27,4 млрд рублей.
Основное снижение зафиксировано именно по налогу на прибыль – за полгода в казну по этой категории поступило лишь 17 млрд рублей – это лишь 30 % от годового плана. Причины озвучивала на одном из последних заседаний думы округа замгубернатора Вера Дюдина. По ее словам, первая причина – это то, что один из крупнейших налогоплательщиков региона получил убыток в связи с курсовой разницей валют. Куратор финансовой политики так и не указала, что это за компания. Вторая – налоговый возврат, третья – решение федеральных властей об отчислениях 1 % налога на прибыль в федеральный бюджет, и без того получающий 100 % НДПИ.
Дефицит, как и предполагалось, достигнет пика в следующем году – он запланирован в объеме 22,62 млрд рублей. Снижение разницы между расходами и доходами начнется с 2019-го: в этом году дефицит составит 16,6 млрд рублей, а в 2020-м снизится до 15,2 млрд.
Ранее уже стало известно, что основой для покрытия дефицита власти выбрали выпуск государственных облигационных займов. В частности, на сентябрьском заседании думы депутаты вместе с незначительными корректировками бюджета на 2017 год также согласовали правительству выпуск нового займа на 7 млрд рублей.
Как стало известно из проекта на следующую трехлетку, этот выпуск – далеко не последний. В течение 2018-2020 годов для финансирования дефицита казны округ намерен выпустить ценные бумаги в общей сложности на 48 млрд рублей: 12 млрд в 2018-м и по 18 млрд в последующие годы. Ставки купонов на данный момент неизвестны.
Предполагается, что к концу 2020 года уровень госдолга Югры достигнет в общей сложности 32,3 % от суммы доходов казны.
Кроме того, власти Югры обозначили сумму, которую они намерены получить от приватизации государственных активов региона. В частности, в 2018 году поступления в казну от продажи акций должны составить 5,3 млрд рублей, в 2019-м – 1,7 млрд рублей.
Отметим, в документе нет ни единого намека на то, какие конкретно компании и активы пойдут с молотка. Однако очевидно, что одним из них станет многострадальная страховая компания «Югория», которую округ ранее уже пытался продать Ингосстраху. Сделка сорвалась, когда при ревизии компании обнаружилась «финансовая дыра» в несколько миллиардов рублей. Каким образом правительство Югры намерено организовать продажу страховщика в этот раз, не совсем ясно.
Также напомним, что планируемый выпуск государственных облигаций для округа уже не первый: ранее власти уже проводили эмиссию в 2014 году. Гасить этот долг будут в 2018-м, на эти цели пойдет 3,5 млрд рублей. Погашение долгов по обязательствам 2016-2017 годов, запланированное на 2019-2020 годы, обойдется бюджету в общей сложности в 6,08 млрд рублей.
В то же время заметим, что округ полностью отказывается от кредитов сторонних организаций. Как бы то ни было, но в целом власти ХМАО, в отличие от той же Хакасии, на днях запросившей поддержки от федерального центра почти на 30 млрд рублей, тревогу пока не бьют: запас прочности у региона в любом случае имеется. Более того, как пояснила в ходе заседания правительства губернатор Наталья Комарова, основой для проекта бюджета стал консервативный прогноз социально-экономического развития региона.
«Любые позитивные изменения позволят пересмотреть бюджет в сторону более оптимистичных решений. Это важно, так как в изначальной версии он остается сбалансирован на условия не очень благоприятного внешнего фона», – подчеркнула глава региона.
Вера Дюдина в свою очередь добавила, что власти в первую очередь держат курс на долговую устойчивость региона. «Мы исходили из того, что при любом развитии ситуации на нефтяных рынках и иных негативных факторах необходимо сохранять устойчивость, сбалансированность бюджетной системы Югры, использовать все возможные механизмы, способствующие росту доходов и оптимизации расходов бюджета в целях полного финансового обеспечения социальных обязательств, консолидации бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях развития сохранения долговой устойчивости бюджета», – заявила куратор финансовой сферы Югры.
Одной из моделей по преодолению кризиса станет урезание межбюджетных трансфертов для муниципалитетов. Округ, как уже сообщал «ФедералПресс», будет поддерживать власть на местах только по вопросам повышения зарплат для бюджетников. Идею поддержал один из главных политических долгожителей Югры, глава Белоярского района Сергей Маненков.
«Мы все понимаем, что на среднесрочную перспективу бюджет обещает быть напряженным, и все должны быть заточены под более эффективное использование бюджетного рубля. Мы, главы муниципальных образований, все одинаковые. Нам всем всегда и на все не хватает денег. Но, с другой стороны, у нас у всех есть возможности кое-где подтянуть пояса, а где-то избавиться от неэффективных расходов. Надо сегодня всем погрузиться в эту тему с тем, чтобы найти неэффективные расходы», – заявил он, по сути, дав правительству округ индульгенцию на максимальное уменьшение дотаций для муниципалов.
Проект бюджета будет утвержден в ходе следующего заседания думы Югры, которое пройдет ближе к концу ноября.