Конфликт саратовских владельцев маломерных судов, чьи лодочные базы находятся на пути строительства новой городской набережной, с местными властями может вернуться в открытую стадию. Лодочников категорически не устраивает вариант договора пользования новыми эллингами, предложенный администрацией города. Чем недовольны судовладельцы и из-за чего они грозились перекрыть фарватер Волги – в материале «ФедералПресс».
Трата времени
На этой неделе саратовские лодочники должны были встретиться с главой города Михаилом Исаевым, чтобы обсудить с ним ряд спорных вопросов относительно переноса их маломерных судов с баз, мешающих строительству третьей очереди набережной Саратова, на новое место. Как говорит соучредитель ООО «Союз владельцев маломерных судов» Анатолий Дроздов, у него и его товарищей накопился целый список вопросов к муниципальным властям. Все их они хотели задать Исаеву лично, чтобы получить разъяснения от первого лица, но глава города встречу проигнорировал, отправив на нее своего заместителя по хозяйственным вопросам Сергея Пилипенко. Впрочем, с последним пообщаться тоже не удалось, потому что, едва начав встречу, господин Пилипенко заявил, что его вызывает глава и был таков. Отдуваться за всех пришлось начальнику городского управления по инженерной защите Павлу Овчинникову.
Основная претензия лодочников – содержание проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предложенного администрацией Саратова владельцам маломерных судов. Анатолий Дроздов утверждает, что он составлен таким образом, что мэрия сможет в любой момент расторгнуть его в одностороннем порядке, даже не обращаясь для этого в арбитраж. Причиной может стать любое невыполнение лодочниками условий соглашения. При этом для судовладельцев прописано аж 13 пунктов обязательств, когда обязанности мэрии – лишь одним. Более того, их вообще не устраивает ситуация, когда владельцами строящихся в поселке Юриш и микрорайоне Улеши Заводского района эллингов для маломерных судов становится администрация города. Как считает Дроздов, это делается для того, чтобы при случае расторгнуть договор с лодочниками, передать новые эллинги коммерческой организации, которая будет брать с судовладельцев деньги за стоянку лодок.
В мэрии назвали предложенный судовладельцам проект договора «типовым», который можно корректировать. «Встреча оказалась пустой тратой времени. Никакого конструктива», – заявил Анатолий Дроздов, посетовав на то, что решать серьезный имущественный вопрос было банально не с кем и предположив, что им придется возобновлять «войнушку» с местными властями.
«Благодаря Володину»
Противостояние владельцев и пользователей лодочных баз на берегу Волги, появившихся там в начале 70-х годов прошлого века, с властями Саратова и Саратовской области продолжается уже пять лет. Область не может продолжать строительство третьей и четвертой очереди городской набережной, которая должна протянуться до микрорайона Улеши и, ориентировочно, упереться в новый мост через Волгу, который имеется пока только на чертежах Генерального плана. Вторую очередь набережной завершили в 2012 году. Тогда с судовладельцами никто возиться не стал, зимой 2011–2012 года базы «Волжанка», «Универсал» и «Высота» просто были снесены. Возмущаться было уже бессмысленно, лодочники переместили свои катера на соседние базы, но, чтобы подобного больше не повторилось, решили сопротивляться.
Столкнулись две непримиримые позиции: перенести лодки на другие, уже существующие базы, например, на Зеленом острове – власть, построить новые базы, желательно неподалеку от существующих – судовладельцы. Была еще третья позиция – приехать и молча снести базы бульдозером. Но, поскольку конфликт к тому моменту вышел в медийную плоскость и активно использовался политическими оппонентами как администрации Саратова, так и правительства, третий вариант публично не рассматривался как маргинальный, хотя строители несколько раз предпринимали попытки вбить сваи на месте базы «Волна». И каждый раз лодочникам удавалось остановить стройку.
С судовладельцами начали встречаться: глава города – на тот момент Олег Грищенко, губернатор Валерий Радаев, министры, зампреды, даже члены Общественной палаты. Вариант строительства новых эллингов для маломерных судов тогда рассматривался как чересчур дорогостоящий. Стоянка на 800 мест, примерно столько нужно для того, чтобы обеспечить саратовских владельцев маломерных судов, должна была обойтись в 30 млн рублей. Таких свободных средств не было.
Одновременно с этим муниципалитет пытался раскачать против судовладельцев общественное мнение, мол, они тормозят развитие города. Вот выдержки комментариев, которые распространяла мэрия: «Действия отдельных лиц можно рассматривать как шантаж власти и учинение препятствий для дальнейшего продолжения работ по строительству городской зоны отдыха. Напомню, у владельцев этих баз нет никаких правоустанавливающих документов. Несмотря на это, власти пошли им навстречу и предложили несколько участков для размещения лодочных станций. Однако эти граждане продолжают выставлять нам условия – они готовы перевезти свои маломерные суда, если на новых местах будет организована необходимая инфраструктура за счет бюджетных средств. Настоящая провокация, по-другому и не назовешь. Чего хотят добиться таким поведением люди непонятно. Одна только потребительская позиция» (депутат гордумы Дмитрий Кудинов), «И пока лодочники не переедут в другое место, нам остается только мечтать, что наша набережная будет одной из лучших среди Волжских городов. <...> Со стороны лодочников появляются все новые требования и условия. Складывается впечатление, что они готовы зацепиться за любые причины, лишь бы не уходить со старого места. Провокации, упрямство и эгоизм отдельных лодочников не только их не красят, но и мешают дальнейшему развитию одной из главных достопримечательностей Саратова» (председатель Общественной палаты Саратова Борис Кузнецов).
Вялотекущий конфликт продолжался до осени 2016 года, когда лодочники поставили власти ультиматум: если вопрос не решится, мы перекроем фарватер Волги. Как обычно бывает в Саратове, когда перед чиновниками встает нерешаемая задача, ей занимается негласный куратор региона Вячеслав Володин, на тот момент замглавы администрации президента. Уже в октябре местная «Единая Россия» сообщила, что «благодаря Володину» достигнута договоренность о строительстве новых баз в Юрише и Улешах.
Деньги на возведение новых баз дало правительство Москвы в качестве спонсорской помощи. Для Саратова это уже нормальная ситуация, например, за счет столичного бюджета строится парк «Россия – моя история» на Ильинской площади. При существующих межбюджетных отношениях такое положение дел в Саратове считают справедливым. В течение прошлого года для решения проблем лодочников в городской бюджет завели сначала 37 млн рублей, затем еще 87 млн рублей. Тем временем, место под стройку постепенно освобождалось за счет уплотнения старых баз.
Тендер на строительство эллингов для переноса лодочных баз в поселке Юриш и микрорайоне Улеши был объявлен лишь в ноябре прошлого года. Объект на 700 маломерных судов значительно подорожал, его оценили в 105,3 млн рублей. Контракт получил «Саратовский металлообрабатывающий завод», который раньше контролировал депутат саратовской гордумы Алексей Березовский. К декабрю набережную удалось продлить на 330 метров и построить эллинг на 120 мест в Улешах. Именно последний объект стал поводом для нового конфликта.
Ранее сотрудничавший с лодочниками секретарь Заводского райкома КПРФ Дмитрий Сорокин говорит, что судовладельцы совершенно справедливо опасаются обмана со стороны мэрии. «Мы разошлись с ними, потому что они приняли неверную, на мой взгляд, стратегию сотрудничества с властью, – говорит Сорокин. – Сейчас они видят, к чему это может привести. Из них хотят создать субъект, на котором можно заработать деньги. С новых баз их, конечно, не выгонят, это будет большой скандал, но могут заставить платить. Думаю, что среди лодочников грамотные люди, они это понимают. Есть еще проблема, что и внутри их сообщества нет единой позиции – кто-то настроен категорически, кто-то готов идти на компромиссы. Но, думаю, сейчас им нужно требовать гарантий своих прав, чтобы не потерять уже полученное».