Новый рейтинг влияния глав субъектов РФ представило Агентство политических и экономических коммуникаций. Автор доклада политолог Дмитрий Орлов на основе экспертных оценок проанализировал ситуацию в региональной политике в октябре этого года. Очередные губернаторы-«варяги», провалы действующих глав регионов, поддержка Путина. Кто смог сохранить позиции или даже улучшить их, а кто ощутил небывалое до сих пор падение – читайте в материале «ФедералПресс».
Новичкам – дорогу
В очередном рейтинге влияния губернаторов внимание привлекают, прежде всего, те главы регионов, которые проработали на своих постах около месяца (кто-то больше, кто-то меньше). Выше всех поднялся Александр Беглов (Санкт-Петербург). Он занял шестое место. Более влиятельными эксперты признали пять губернаторов, которые устойчиво занимают свои позиции (с первой по пятую строчку) в рейтинге АПЭК: Сергей Собянин (Москва), Рамзан Кадыров (Чечня), Рустам Минниханов (Татарстан), Андрей Воробьев (Московская область), Алексей Дюмин (Тульская область).
Чуть ниже, на 14 месте, расположился Олег Кожемяко (Приморский край). Остальные врио губернаторов обладают заметно меньшим влиянием. Так, Радий Хабиров (Башкирия) в рейтинге на 30 позиции, Сергей Морозов (Астраханская область) – на 56 месте. На 61 месте расположился Казбек Коков (Кабардино-Балкария), на 64 позиции – Игорь Артамонов (Липецкая область). Врио главы Курской области Роман Старовойт занимает 65 строчку, врио губернатора Курганской области Вадим Шумков – 74 место, врио главы Забайкальского края Александр Осипов оказался на 77 позиции, врио главы Хакасии Михаил Развожаев стал аутсайдером рейтинга, заняв лишь 85 место. Врио главы Сахалинской области (по должности) Вера Щербина по результатам опроса экспертов оказалась на 60 строчке.
Впервые в рейтинг попали и неожиданно для всех избранные губернаторами Сергей Фургал (Хабаровский край) и Владимир Сипягин (Владимирская область): Фургал расположился на 63, Сипягин – на 81 строчке.
Факторы роста
Как отмечает автор доклада Дмитрий Орлов, «факторами, влияющими на позиции губернаторов в октябре, стали массовая ротация в губернаторском корпусе, решение кадровых вопросов в руководстве областных центров, акции протеста по региональным проблемам, антикоррупционные мероприятия, а также реализация крупных инфраструктурных проектов при федеральной поддержке».
Например, после визита президента Владимира Путина в ХМАО улучшились позиции губернатора округа Натальи Комаровой: она переместилась с 26 на 21 место. По той же причине поднялся и Сергей Морозов (Ульяновская область) с 66 на 55 место.
Укрепление позиций губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева (поднялся с 15 на 12 место) эксперты связывают с избранием Анатолия Высокинского мэром Екатеринбурга и назначением в городскую администрацию нескольких чиновников из региональных органов власти.
Усилилось влияние Андрея Никитина (Новгородская область) – он переместился с 28 на 24 строчку. Это произошло благодаря соглашению губернатора и мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева относительно выдвижения последнего в Госдуму и формирования «коалиции развития» в гордуме.
Проведение в Тюмени цифрового форума «Инфотех» и информация о том, что регион вновь занял первое место в стране по итогам исполнения территориальной программы госгарантий бесплатного оказания медицинской помощи, укрепили позиции недавно избранного губернатора Александра Моора. Он поднялся с 20 на 17 место. Его «сосед» – губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов – тоже улучшил позиции, переместившись с 21 на 19 место. Это произошло на фоне публикаций о перезапуске проекта самой северной железной дороги в России до Сабетты (предполагаемый объем вложений – около 115 млрд рублей) и введении в эксплуатацию до конца 2018 года третьей очереди Бованенковского месторождения.
Падения месяца
Глава Крыма Сергей Аксенов в октябре стал одним из тех руководителей российских субъектов, кто ослабил (причем существенно) свои позиции. Он переместился с 12 на 26 место, покинув тем самым группу коллег, обладающих очень сильным влиянием. На позициях Аксенова сказалась бойня, устроенная студентом Керченского политехнического колледжа, а также арест вице-премьера республики Виталия Нахлупина. По стечению обстоятельств эти события произошли в один день.
Из первой группы исключен также и губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Он опустился с 17 на 22 место. Это произошло в результате ареста вице-мэра Сочи Ивана Бомбергера и заявления Следственного комитета России о том, что к жертвам наводнения на Кубани привела, в том числе, халатность местных чиновников.
Еще более серьезное падение ощутил глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров: он опустился с 43 сразу на 75 место. Это стало следствием массовых акций протеста по поводу соглашения о демаркации границы с Чечней и решения Конституционного суда республики об отмене этого документа. Кстати, глава другого кавказского региона – Вячеслав Битаров (Северная Осетия) – напротив, на фоне протестов улучшил свои позиции: он поднялся с 83 на 67 место благодаря тому, что во время акции за закрытие завода «Электроцинк» вышел к протестующим.
По разным причинам (в том числе и из-за некомпетентности собственных подчиненных) потеряли в октябре позиции Александр Усс (Красноярский край), Сергей Жвачкин (Томская область), Валерий Радаев (Саратовская область), Василий Орлов (Амурская область).
Федеральная политика
По словам политолога Дмитрия Орлова, политика федерального центра в отношении регионов в октябре этого года характеризуется рядом факторов. Во-первых, сохраняются «устоявшиеся принципы» при назначении врио губернаторов. «Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт – в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров)», – отмечает Орлов.
Эксперт добавляет, что, «вопреки ряду популярных прогнозов, для кадровой политики Центра не характерна тревожность». «Мотивацию для перестановок в губернаторском корпусе не стоит сводить к реагированию на электоральные вызовы, проявившиеся в ходе единого дня голосования – 2018», – уверен Дмитрий Орлов.
Фото: ФедералПресс /Kremlin.ru