С приходом нового года для губернаторов, у которых этой осенью завершается срок полномочий, начался процесс ожидания. Кому будет дозволено идти на выборы, а кому придется уступить место новому руководителю? По меньшей мере в девяти регионах элиты пытаются предугадать развитие событий. Масла в огонь подливают федеральные эксперты и телеграм-каналы, которые прочат отставки и даже громкие уголовные дела в отношении губернаторов. «ФедералПресс» попытался разобраться в пугающих прогнозах.
«Готовятся на выход…»
Отставки губернаторов, которые президент Владимир Путин произвел осенью 2018 года, прошли на «спокойной волне» – без коррупционных разоблачений. Главы регионов сплошь уходили «по собственному желанию». После губернаторских выборов 9 сентября, которые пошли не по плану Кремля, дополнительных скандалов, пожалуй, и не нужно было.
Но вот продолжение обновления губернаторского корпуса может оказаться иным. Напомним, в этом году полномочия заканчиваются у девяти действующих глав субъектов: Владимира Владимирова (Ставропольский край), Бориса Дубровского (Челябинская область), Александра Бердникова (Республика Алтай), Андрея Бочарова (Волгоградская область), Марины Ковтун (Мурманская область), Алексея Орлова (Республика Калмыкия), Юрия Берга (Оренбургская область), Олега Кувшинникова (Вологодская область) и Сергея Аксенова (Республика Крым). С большой долей вероятности, считают эксперты, массовых отставок не будет.
По мнению экспертов фонда «Петербургская политика», наиболее слабые позиции – у Бочарова, Ковтун, Бердникова, Берга и Аксенова. Политолог Роман Колесников отмечает, что «региональные элиты оказались в тисках «технократичности» и народного недовольства, которое начинает использовать даже системная оппозиция». «Определенности становится все меньше», – полагает Колесников, называя фамилию лишь одного губернатора, отставка которого возможна с большой долей вероятности, – Александра Бердникова.
В свою очередь лидер движения «Новая Россия» Никита Исаев в интервью «Комсомольской правде» заявил, что «уберут самых одиозных и низкорейтинговых местных начальников». Исаев, кстати, стал одним из тех, кто прогнозирует ряд коррупционных скандалов на высшем уровне. «Кого-то, может, и посадят – чего так ждет народ. Точно отправят за решетку ряд членов их (Губернаторов. – Прим. ред.) команд, совершенно обнаглевших в своем воровстве», – добавляет эксперт.
Антикоррупция 2.0
Тему коррупционных скандалов в постновогодние дни поднимал не только Исаев. Один из главных политических телеграм-каналов «Незыгарь» со ссылкой на источники в правоохранительных органах опубликовал прогноз губернаторских отставок, связанных с якобы имеющимися у силовиков материалами коррупционного характера на глав почти 20(!) регионов. «По собранным силовиками оперативным материалам 17 губернаторов сегодня надо посадить, а остальным будет сигнал. Желательно сажать больших чиновников каждый день, по одному губернатору. Президент в курсе, почему тянет, мы не понимаем», – пишет автор канала со ссылкой на источник в силовых структурах.
Материалы по коррупционным фактам якобы имеются в отношении высокопоставленных чиновников Дагестана (в борьбе с местными коррупционерами силовикам помогает новый глава республики Владимир Васильев) и Карачаево-Черкесии. Громкие дела возможны на Ставрополье (правда, губернатора они вряд ли коснутся). В Приволжском федеральном округе, по информации «Незыгаря», собраны материалы «для ареста четырех губернаторов», в Северо-Западном – двух глав регионов, в Центральном федеральном округе якобы достаточно материалов для ареста шести губернаторов, в Уральском – двух, а в Южном – трех руководителей. Есть информация, что и кое-кто из «осенних» отставников ушел с губернаторского поста под давлением обстоятельств, предпочтя вольные хлеба перспективе оказаться за решеткой.
С 1996 года под уголовное преследование попало около 30 губернаторов. Арестовывали, правда, не всех. Первым за колючую проволоку в 2006 году попал глава Ненецкого автономного округа Алексей Баринов. Затем были Василий Юрченко (Новосибирская область), Николай Денин (Брянская область), Александр Хорошавин (Сахалинская область), Вячеслав Гайзер (Республика Коми), Андрей Нелидов (Республика Карелия), Никита Белых (Кировская область), Владимир Торлопов (Республика Коми), Михаил Юревич (Челябинская область, арестован заочно), Александр Соловьев (Республика Удмуртия). Цепочка высокопоставленных арестантов остановилась на экс-главе Республики Марий Эл Леониде Маркелове, которого задержали 13 апреля 2017 года – через неделю после его отставки.
Одной из причин прекращения арестов губернаторов-коррупционеров могли стать президентские выборы в марте 2018 года – вряд ли уголовные дела в отношении глав регионов стали бы хорошим фоном для кампании Владимира Путина. Кроме того, как отмечает тот же «Незыгарь», президента убедили, что «чистки высшего эшелона элиты якобы расшатывают стабильность в элитах».
Отсылка к 37-му
Политолог Илья Гращенков считает, что массовые чистки, о которых говорит автор популярного телеграм-канала, «могли бы привести к панике не только в элитах, но и в народе». «Такой «наезд» силовиков воспринят был бы как отсылка к условному 37-му году. Да и удар по вертикали власти был бы серьезным, ведь кто одобрял всех этих людей? Кремль. Стало быть, 17 ошибок. А где уверенность, что их не 30 и не 85?» – задается резонным вопросом эксперт.
По мнению Гращенкова, силовики вполне могут наказать трех-четырех глав регионов. Но при условии, что те «будут крайне несговорчивы». «Обычно все-таки дают возможность уйти по собственному. И не исключено, что утечка «Незыгаря» – как раз такой подготовительный обстрел перед тем, как губернаторам дадут понять, куда ветер дует. В этом смысле есть логика: запугать сразу побольше, чтобы держать их в тонусе. Да и элиты перестанут бурчать на федеральный центр, понимая, что их судьба по-прежнему решается в Москве, а не на территории», – говорит Илья Гращенков.
Не стоит забывать, что силовики – это одна из так называемых элитных групп. А потому, как считает политолог Дмитрий Еловский, прогнозы о скорых арестах на высшем уровне выглядят скорее «как некий сигнал одной элитной группы другой по вопросу, который понятен только им». «Любого губернатора в нашей стране можно в любой момент посадить: система настолько зарегулирована и забюрократизирована, что каждый глава региона в своей деятельности что-нибудь да нарушает. Вопрос лишь в границах дозволенного и прикрытия от влиятельных политико-экономических групп», – поясняет свою позицию Еловский.
Как действующие губернаторы, которым суждено в этом году покинуть свои посты, будут уходить в отставку (в связи с утратой доверия, арестом или по собственному желанию), во многом зависит от предвыборной ситуации в их регионах. Вопрос в том, что в большей степени сработает на «укрепление позиций федерального центра и врио губернатора».
Фото: ФедералПресс / Екатерина Лазарева