горячие темы Смотреть Скрыть
Политика
  1. Политика
Политика
Москва
0

Судьбоносные подписи. Станет ли мягче закон о выборах

Судьбоносные подписи. Станет ли мягче закон о выборах
Судьбоносные подписи. Станет ли мягче закон о выборах

Послабление избирательного законодательства может быть разве что косметическим. Эксперты не видят больших перемен на выборах в парламент. Но все в один голос говорят: процедура сбора подписей давно изжила себя, и последней каплей стала Мосгордума. Что будет с законом о выборах, станет ли проще регистрировать кандидатов и можно ли вообще подделать подпись, выяснял «ФедералПресс».

Сразу несколько источников, близких к Кремлю, рассказали «ФедералПресс» о том, что еще примерно полгода действующая процедура сбора подписей сохранится. Однако затем может быть небольшое послабление, связанное с переносом идентификации подписантов в систему «Госуслуги». При большом объеме сбора подписей на выборах в Государственную думу это тоже будет воспринято как послабление.

экспертное мнение
Виктор Потуремский
17.10.2019, 20:28

«Нет никаких сомнений в том, что «Единая Россия» сохранит влияние и получит большинство на выборах в Госдуму»

Стоит ли ждать чего-то еще? Вряд ли. Принципиальных изменений пока не планируется. Скорее всего, косметические. Однако и это кому-то покажется важным шагом в эволюции избирательного законодательства.

К чему шумиха

Наибольший общественный резонанс вызвал скандал с подписями на выборах в Мосгордуму-2019. Для регистрации кандидаты должны были собрать 3% подписей избирателей своего округа. Это от 4,5 до 5,5 тысяч автографов. В результате из 188 самовыдвиженцев был зарегистрирован 61. В списках не оказались довольно известные либеральные политики, и это вызвало широкий общественный резонанс. В то же время ряд независимых экспертов отметил, что в подписях действительно обнаружены нестыковки, а шумиху подняли, чтобы общественность «закрыла на это глаза». Проверив поступившие жалобы незарегистрированных кандидатов, чьи подписные листы были забракованы, Московский городской суд оставил решение избиркома фактически без изменений.

Подделать подпись сегодня можно, если она простая, говорят почерковеды.

«Глобально подделать простую подпись можно. Это могу сделать и я, и вы, да кто угодно. Другой вопрос, сможет ли эксперт определить, подделана подпись или нет», - рассказал генеральный директор АНО «Бюро судебных экспертиз» Павел Палкин.

Под простой подписью подразумеваются закорючки, овал, крестики.

«К нам обращались политические партии уже после выборов, чтобы мы проверили подлинность подписных листов. Скажу, что на это уходит много времени. Для проверки идентификации 200-300 подписей эксперт тратит в среднем от одного до полутора месяцев», – добавил эксперт.

При проведении судебных экспертиз почерковеды руководствуются утвержденными методиками и выносят соответствующее заключение. Обычно это: подпись принадлежит такому лицу либо не принадлежит, подпись, вероятно, принадлежит либо не принадлежит, если у эксперта остаются сомнения. И, наконец, специалист может вынести вердикт, что определить подлинность подписи «не представляется возможным».

В сжатые сроки определить подделку в огромном количестве подписных листов можно, если работает «армия экспертов» либо подделка «бросается в глаза».

По словам Павла Палкина, при проведении экспертизы почерковед сравнивает разные образцы. Это экспериментальные образцы, когда человек приходит и расписывается на разных листах. Это свободные образцы, когда эксперт анализирует подпись лица на спорном документе, а также на других бумагах, подписанных человеком до и после подписания спорного документа.

Чтобы эксперт не сомневался, должно совпасть определенное количество признаков. Это может сделать только большой специалист. Технологии, которая позволяла бы вычислить подлинность подписи с помощью, например, компьютера, на сегодня нет, потому что «все нюансы машина не учтет».

При этом есть варианты подделки подписей с помощью плоттера. Эксперты не любят касаться данной темы по понятным причинам. Но мошенников можно сразу разочаровать – воспользоваться таким способом не получится. Хороший почерковед быстро вычислит работу плоттера.

«Нюанс – в степени нажима. Кто-то сильно расписывается, кто-то слабо. А машина воспроизводит подпись один в один как исходный образец. Следовательно, по нажиму специалист определит подделку», – отмечает эксперт.

Зачастую при анализе подписных листов эксперт руководствуется самой подписью, а также подписью лица в паспорте. Однако это не всегда удобно.

«Мы стараемся избегать сравнения оригинала подписи с паспортом. Дело в том, что с течением времени человек расписывается иначе, чем в своем главном документе. Бывает, мошенники подделывают подпись в паспорте человека при оформлении, скажем, кредита. И эту фальшивку тоже вычислит эксперт. Лучше для сравнительного анализа использовать другие документы», – подчеркнул Палкин.

Надо что-то менять

Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов уверен, что система сбора подписей кандидатов архаична и давно изжила себя. И это наиболее ярко проявилось на выборах в Мосгордуму.

«Мои коллеги по экспертному совету при ЦИК неоднократно поднимали вопрос ослабления процедуры. С этим согласна и Элла Памфилова, она говорила о необходимости либерализовать избирательное законодательство летом, затем возвращалась к этому вопросу в сентябре», – напомнил Куртов.

Сегодня в экспертной среде ведется дискуссия, что именно нужно упрощать. Есть вариант идентифицировать подписанта через портал Госуслуги. Другой вариант – это упрощение сбора подписей муниципальных депутатов. В любом случае, считает Курттов, «процесс либерализации неизбежен».

Президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов также говорит, что сбор подписей – «прошлый век», но политической воли для изменений он «не видит».

«Нам не объясняют, почему у одних возможности в сборе подписей почти безграничны, у других ограничены. Это работает в условиях запретительного законодательства и вызывает определенное недоверие у населения», – прокомментировал Виноградов.

Эксперт добавил, что в электронную эпоху нужно больше использовать цифровые методы идентификации.

«О реформе сбора подписей мы говорим каждый раз, как заканчиваются одни выборы и начинаются другие. Но я не вижу другого способа идентификации, кроме этого», – считает политический и бизнес-консультант Алена Август.

Но нужно думать над подходом. Собирать подписи непросто, особенно в условиях, когда надо это сделать в ограниченное время. Но, возможно, «стоит снизить планку».

Что касается введения избирательного залога, эксперт считает эту меру тоже не совсем правильной. «Не у всех есть нужное количество денег. А при этом кандидатом могут стать волонтеры, которые являются хорошими людьми и делают добрые дела. Нельзя им отказывать только потому, что у них не хватает средств на залог», - уверена Алена Август.

По словам политконсультанта, государству в лице ЦИК нужно озаботиться, как в простой и понятной форме донести до каждого, что такое сбор подписей и как работает система голосования. Чем прозрачнее и понятнее людям, тем меньше будет скандалов».

Проблема не только в законе

Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов считает, что нельзя сводить все вопросы, возникающие при регистрации кандидатов, к одному лишь несовершенству закона. Здесь нужно учитывать, что изменения в законодательство происходят не сразу, а правоприменительная практика вообще нарабатывается месяцами.

«Совершенствовать порядок сбора подписей необходимо, но не только в части закона. Еще – в области правоприменительной практики и более ответственного отношения самих кандидатов. Нужно привлекать политических юристов, что делают далеко не все», – считает Роман Смирнов.

По словам электорального юриста, можно проверить практически все и избежать ошибок при сборе подписей в пределах допустимой погрешности.

«Проблема также в специфическом отношении самих кандидатов, сжатых сроках на сбор. Полагаю, этот период можно увеличить. Есть фактор со стороны проверяющих. Нужно минимизировать субъективный взгляд при трактовании подписей и дать возможность не согласному с решением комиссии кандидату предоставить все доказательства своей правоты», - подчеркнул юрист.

В эти доказательства входит, например, независимое почерковедческое исследование экспертов, имеющих соответствующий допуск. Также, у кандидата должна быть возможность представлять хотя бы нотариальные копии паспортов в противовес, например, базам данных МВД, которые, к сожалению, не всегда бывают точны.

«Бывают случаи, когда у человека есть паспорт, он является избирателем, но по каким-то причинам не числится в базе данных МВД», – добавил Смирнов.

Кроме того, эксперт предложил дать возможность кандидатам использовать свидетельские показания, например, самих избирателей, которые готовы подтвердить подлинность собственных подписей. «Убрав субъективный фактор, мы все придем в правовое русло», – резюмировал Смирнов.

Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе новостей дня.
Регионы
Москва
Присоединяйтесь к нам
Версия для печати
Загрузка...
Комментарии читателей
0
comments powered by HyperComments
Odnoklassniki 1