«ФедералПресс» продолжает знакомить читателей с основными событиями, произошедшими за неделю в регионах страны. По принципу хит-парада мы расскажем о 10 самых-самых, на наш взгляд, интересных эпизодах. А помогут нам в этом эксперты.
10. Подготовка к выборам, или Замена кресел продолжается
ЮФО. В Краснодарском крае продолжаются назначения во внутриполитическом блоке
Вслед за назначением вице-губернатора Краснодарского края внутриполитический департамент возглавил Игорь Чагаев. До этого он возглавлял Лабинский район. Стоит отметить, что разговоры о его назначении велись давно, особенно в разрезе предстоящих избирательных кампаний – губернатора Краснодарского края, городской думы столицы Кубани и Госдумы в 2021 году. Руководитель «Центра политических исследований и технологий» Григорий Киселев рассказал «ФедералПресс», что значит это назначение и с какими вызовами придется столкнуться новому руководителю ДВП.
«Назначение Игоря Чагаева на пост директора департамента внутренней политики отлично вкладывается в общерегиональный (и общефедеральный) тренд на омоложение состава органов исполнительной власти. Игорь Чагаев – молодой и перспективный специалист, уже успевший сделать большую карьеру. В комментариях к записи о его переходе на новую должность в его личном аккаунте в одной из социальных сетей жители района благодарят его за работу и говорят, что в районе впервые за много лет появился сильный управленец.
Ближайшее время регион ждет несколько крупных избирательных компаний – выборы губернатора Краснодарского края и выборы в городскую думу краевого центра, после – выборы в Государственную думу. Большая часть организационной работы по выборам в любом случае ложится на муниципальную власть – от нее зависит конечное качество избирательного процесса «на местах». Отчасти именно тут и пригодится обширный опыт Игоря Чагаева, и назначение директора ДВП из числа глав районов Кубани – крайне взвешенное решение», – прокомментировал Григорий Киселев.
9. Преступление без наказания, или Что позволено Юпитеру
ПФО. Кировского депутата Лугинина оштрафовали и лишили прав за пьяную езду
В Кировской области одним из самых обсуждаемых событий недели стало наказание для депутата законодательного собрания, который сел за руль в пьяном виде. Георгию Лугинину, ратовавшему за ужесточение наказания для бесправников, 1 год и 8 месяцев не придется сесть за руль своего Land Cruiser. Депутат не отрицал, что сел за руль подшофе, однако извиняться перед избирателями не стал – вместо него это сделал глава фракции ЛДПР в региональном парламенте Владимир Костин. Жителей также возмущает тот факт, что поведение депутата не осудили в региональном парламенте, выносить вопрос на обсуждение комиссии по этике там также не спешат.
«Почему депутаты нередко совершают не очень красивые поступки? Потому что у них неприкосновенность. Наличие неприкосновенности у морально неразвитых людей порождает некое ощущение безнаказанности. Проще говоря, они считают, что стали депутатами и могут делать что хотят, причем такое чувство есть даже на уровне подсознания, – комментирует «ФедералПресс» ситуацию политолог Дмитрий Журавлев. – Реакция законодательного собрания в этом случае несет чисто политический подтекст: если они хотят, чтобы люди, возмущенные действиями этого депутата, потом голосовали за них, то, наверное, публично осудят его, предпримут какие-то меры, если им плевать – то нет. Это даже не вопрос морали, а вопрос политических технологий».
8. «Не сошлось», или Азартные игры с бюджетом Хакасии
СФО. Верховный совет Хакасии принял республиканский бюджет на 2020 год.
Главный финансовый документ региона многие назвали компромиссным. Его доходная часть составила 35,4 млрд рублей, а расходы – 37,7 миллиарда. Фактически 9 % от суммы оказались в дефиците. Необходимо отметить, что 70 % в расходах бюджета заложены на социальную сферу. Документ предусматривает увеличение федерального финансирования Хакасии на 2 млрд рублей, и теперь оно составит более 12 млрд рублей. Из этой суммы 7,5 млрд рублей будет выделено на реализацию национальных проектов.
Впрочем, аналитики не восприняли всерьез исполнение бюджета, назвали документ дутым и даже выразились более ярко, уподобив его азартной игре в рулетку. И в целом сравнили его с прошлогодними вариантами, в которых нет фактического подтверждения расчетов по росту доходов и по росту доходов на прибыль.
«Бюджет Хакасии на трехлетку принят в традициях, которые установились еще при Викторе Зимине (экс-глава региона. – Прим. ред.): писать максимальные показатели расходов, под них подгонять доходы. Но эта практика работала именно у Зимина, при Валентине Коновалове она дала сбой. Потому что нынешний губернатор не может лоббировать интересы республики на уровне Минфина и федерации в целом. Этот бюджетный год заканчивается в режиме «все плохо». Следующий будет не лучше», – считает хакасский аналитик Дмитрий Буреев.
7. Нет заводу, или Попытка пиара
СКФО. Активисты подали в суд на губернатора Ставропольского края из-за строительства завода
В краевой суд поступил иск, в котором активисты Кавмингруппы потребовали отменить распоряжение губернатора о выделении трех участков под строительство завода по производству нитроцеллюлозы в Лермонтове.
Иск в суд подали двое юристов: Георгий Легкобитов и Михаил Горшков. Они требуют отменить распоряжение губернатора № 588 от 29 октября этого года, по которому «Химинвест» без проведения конкурса получает участки в городе Лермонтове, по соседству с ГМЗ. Ответчиком указан губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, заинтересованными лицами – администрация Лермонтова, федеральное правительство, Камвинкурортресурсы и, соответственно, «Химинвест».
«Сам иск я бы назвал больше попыткой пиара, чем неким оружием для достижения цели. Надо понимать, что строительство является инвестиционным проектом, который сопровождается значительным количеством не только документов, но и экспертиз, проверок, в том числе и надзорных органов. Ведь постановление главы региона не стоит рассматривать как обособленный документ. Рядом с ним, как я уже говорил, надо положить все этапы подготовки инвестиционного проекта, в том числе и соглашение о намерениях. Понятно, что такого рода иски можно и, наверное, нужно расценивать и со стороны возможной рекламы. В любом случае, это процесс, который будут пристально освещать на всех его этапах. Косвенно юристы получат свою «минуту славы». При этом в случае проигрыша истцов может быть озвучена позиция о системе, которая «не позволяет с собой бороться». У нас так стало модно говорить в России.
Не думаю, что у дела есть перспектива. Насколько мне известно, администрация региона уже говорила о смене площадки для строительства производства. Если это так, получается, что иск не имеет смысла, а нужен просто для шума и какого-то скандала. Не исключено, что здесь есть свои интересанты», – прокомментировал ситуацию юрист Александр Гридин.
6. Инициатива губернатора, или Резиновые офисы
ПФО. По предложению Радия Хабирова в Башкирии будет создан Центр управления регионом
В Башкирии эксперты обсуждают заявление главы республики Радия Хабирова о создании Центра управления регионом. Новую структуру собираются запустить уже в следующем году. Центр будет обеспечивать круглосуточный сбор и анализ информации, а также принятие оперативных решений во всех сферах деятельности региона. Помимо сбора и анализа информации, новый центр также займется «моделированием и прогнозированием социально-экономической ситуации». Однако эксперты указывают на довольно расплывчатую концепцию новой структуры и высокую вероятность пустой траты бюджетных денег.
«Вероятно, на выходе регионы получат такие «резиновые» офисы – туда переведут и уже работающих чиновников, и новых, которых придется принять на службу, – предположила в разговоре с «ФедералПресс» глава отдела исследований аналитического агентства «Национальный эксперт» Елена Варламова. – Наверняка такие центры позволят еще больше раздувать штаты и потребуют многомиллионного бюджетного финансирования. Однако эффективность их работы уже сейчас вызывает вопросы».
5. На страже природы, или «Свой человек»
УрФО. Уральское управление Росприроднадзора возглавил бывший полицейский
Начальником Уральского управления Росприроднадзора назначен Роман Тужиков, ранее служивший заместителем начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по Свердловской области. Его уже представили губернатору Евгению Куйвашеву, который попросил Тужикова «не рубить шашкой, чтобы не допустить остановки предприятий». Отметим, что Уральское управление появилось в ходе реформы Росприроднадзора, сфера его деятельности распространяется на Свердловскую, Челябинскую и Курганскую области.
«Положительный момент, что человек из нашей области, знает ситуацию досконально. Тем более сейчас изданы указы президента о снижении выбросов на 20 % к 2024 году, это как раз работа Росприроднадзора. Еще мы хотели бы обратиться по поводу ранее накопленного ущерба прошлых лет в Полевском, Новоуральске, Ревде, Нижнем Тагиле. Все эти места нужно поднимать. Есть федеральная программа по реабилитации, но денег не выделили, и все застопорилось. Надо не только воду и воздух приводить в порядок, но и почву, потому что у нас промышленный край, за двести лет в ней много всего накопилось», – заявил корреспонденту «ФедералПресс» председатель правления РОО Свердловской области «Экоправо» Андрей Волегов.
Опыт работы в полиции, вероятно, поможет Тужикову в расследованиях, полагает пресс-секретарь заповедника «Денежкин Камень» Роберт Карапетян. Тем не менее начальнику предстоит столкнуться с системными дефектами в работе ведомства, считает он. «Мне кажется, основная проблема Росприроднадзора в том, что он не имеет рычагов влияния на крупные компании, не может заставить их привести все в соответствие с законом. Небольшие штрафы, которые выписываются, – 40 тысяч рублей, 300 тысяч рублей – очень маленькие для крупных компаний. Зачастую он не в состоянии провести элементарные надзорные мероприятия. По своему опыту могу сказать, когда Росприроднадзор выезжал на взятие проб, у инспекторов не было даже сапог нужной длины, чтобы зайти в речку. Инспекторов очень мало, у них не хватает средств, не хватает времени, чтобы взять пробы, порой даже нет транспорта, чтобы доехать до труднодоступных мест. В результате специалисты не могут собрать доказательства и найти причинно-следственные связи, что загрязнение связано с деятельностью карьера или предприятия», – объяснил он корреспонденту «ФедералПресс».
4. Не договорились, или Иркутск на грани риска
СФО. Впервые в истории современного Иркутска произошел беспрецедентный случай – городские власти и депутаты не могли договориться и сформировать бюджет на 2020 год.
Причиной стали претензии народных избранников к администрации в связи с его несбалансированностью и неучтенностью тех поправок, которые они предлагали властям.
В ответ администрация напирала на то, что если не принять существующую формулировку бюджета, то город серьезно пострадает в финансировании на следующий год, а пожелания депутатов можно внести после его принятия, в 200-м. Как бы то ни было, но финансирование Иркутска может сократиться с 19 до 9 миллиардов рублей, и в некоторых сферах жизни города будет заморожено развитие, например в строительстве социальных объектов. К счастью для Иркутска, бюджет города на 2020 год был принят.
«Непринятие бюджета для любого муниципалитета грозит серьезными последствиями. В принципе, город сможет жить, но в любом случае это плохая ситуация, до которой стараются не доводить. В 90-х годах прошлого века такое часто встречалось. Если говорить о федеральном финансировании, то оно проходит через региональный бюджет. И если область приняла бюджет с федеральными субсидиями, они будут выделены. Но если говорить о внутренних субсидиях из областного бюджета, то это – как муниципалитет договориться с новым врио губернатора. Формально он имеет право не выделять финансирование, пока в бюджете города не будут заложены необходимые суммы», – говорит генеральный директор Международного центра развития регионов Игорь Меламед.
3. Признание на миллион, или Новый год под арестом
УрФО. В Челябинске задержан и арестован бывший глава города и заместитель губернатора Евгений Тефтелев
В столице Южного Урала на этой неделе был задержан и арестован на два месяца бывший глава города и заместитель губернатора региона Евгений Тефтелев. Следствие вменяет ему получение взятки при строительстве школы в Парковом, которая в том числе финансировалась из средств федерального бюджета по национальному проекту. Речь может идти о сумме отката более двух миллионов рублей. В суде по определению меры пресечения бывший политик и его адвокат говорили о наличии у обвиняемого заболеваний и просили отпустить его под домашний арест. Однако была учтена степень тяжести преступления, а также возможность давления на свидетелей. Ранее в доме Тефтелева в Магнитогорске прошли обыски, состоялись очные ставки со свидетелями и иными подозреваемыми во взятках. Вместе с Тефтелевым был арестован бывший начальник управления капитального строительства Евгений Пашков. В качестве свидетеля привлечен депутат Сергей Селещук. Следствие проверяет экс-мэра, немного поработавшего вице-губернатором при бывшем главе региона Борисе Дубровском, на причастность к другим преступлениям. Ему может грозить до 15 лет лишения свободы.
«Продолжена печальная для региона традиция, по которой работа муниципальных глав очень часто оборачивается серьезными вопросами к ним со стороны правоохранителей. Задача нового мэрского призыва, формируемого Текслером, – наконец-то сломать эту традицию. С точки зрения текущего момента также стоит отметить, что Тефтелев, покинув пост мэра, не выпадал из непубличной политической жизни – в кулуарах его называли участником разных значимых процессов (например, переговоров по передаче челябинского общественного транспорта в концессию, грядущих выборов в ЗСО по Магнитогорску)», – прокомментировал политолог Александр Мельников.
2. Не вышел из пике, или Временная замена
ДФО. Владимир Путин сменил губернатора Еврейской автономной области
Глава Еврейской автономной области Александр Левинталь на этой неделе ушел в отставку. На его место Владимир Путин назначил сенатора от ЕАО Ростислава Гольдштейна – в качестве врио губернатора.
Александр Левинталь управлял Еврейской автономией с 2015 года. Он не сумел вытащить регион из затяжного пике, показав себя не очень хорошим антикризисным менеджером. ЕАО – самый бедный регион Дальнего Востока, проблемы там буквально по всем фронтам. Чтобы реанимировать экономику региона, нужно приложить просто титанические усилия.
О скорой отставке Александра Левинталя говорили еще с весны – однако, отмечают эксперты, кандидатуры на замену долгое время не находилось. Выбор, за неимением лучшей кандидатуры, в итоге пал на Ростислава Гольдштейна. Как отмечает политолог Илдус Ярулин, новый глава ЕАО не имеет опыта антикризисного управления. Он вряд ли сможет решить накопившиеся в регионе проблемы – но, с другой стороны, его назначили на губернаторский пост не за этим.
Главная задача Гольдштейна – удержать автономию от сползания в руки оппозиции – КПРФ или ЛДПР. Позиции обеих партий в регионе сильны и укрепляются по мере нарастания кризиса. Гольдштейн – кадровый единоросс, и он должен подготовить площадку для губернаторских выборов 2020 года. Федеральный центр всеми силами будет стремиться избежать протестного голосования. А такой сценарий в ЕАО очень даже возможен. При этом сам бывший сенатор вряд ли лишится приставки «врио».
«Вероятность того, что Гольдштейн выставит свою кандидатуру на губернаторских выборах, невелика. Вероятнее всего, за это время Кремль сумеет найти более подходящую фигуру – харизматичного, активного хозяйственника. Это должен быть кандидат, которого хорошо примут местные жители, – а это сделать непросто, так как негатива в ЕАО накопилось достаточно», – считает политолог Илдус Ярулин.
1. «Дожали», или Цвет настроения «Кобзев»
СФО. Губернатор Иркутской области Сергей Левченко ушел в отставку по собственному желанию.
Уход Сергея Левченко с поста главы региона обсуждался в политических кругах довольно давно, поэтому изначально эта информация была воспринята легкомысленно. Пока президент России Владимир Путин официально не принял его отставку.
«Конечно, Левченко в каком-то смысле «дожали». Стоит отметить, что рейтинг иркутского губернатора на протяжении долгого времени в регионе оставался стабильно высоким. Да и предъявить Сергею Георгиевичу, кроме несчастной охоты на медведя (Генпрокуратура возбудила уголовное дело о незаконной охоте на медведя, в которой, согласно видео, вероятно, участвовал Сергей Левченко. – Прим. ред.) и не вовремя отрегулированных вопросов оказания помощи пострадавшим в Тулуне, было объективно нечего», – считает политолог Олег Бондаренко.
По указу президента РФ губернаторское кресло временно занял заместитель главы МЧС РФ Игорь Кобзев, который на следующий день был представлен региональному правительству полномочным представителем президента РФ в СФО Сергеем Меняйло. Игорь Кобзев заявил, что намерен улучшить качество жизни иркутян, и первым делом посетит Тулун, а также обратит особое внимание на борьбу с лесными пожарами. Вместе с назначением на должность временного губернатора Игоря Кобзева опять же указом президента повысили в звании до генерал-полковника.
«Тот выбор, что регионом будет заниматься замглавы МЧС, абсолютно обоснован. Там придется принимать экстраординарные меры, может быть, даже вводить дополнительные подразделения МЧС. В Иркутской области стоит вопрос о выживании людей. Кобзев – это человек, который часто принимал участие в ликвидации многочисленных последствий стихийных бедствий. У него есть опыт работы на земле. Он понимает, что в приоритете, что нужно, что просить. Ему не надо погружаться в этой части. Я думаю, что это прекрасный выбор», – отмечает политтехнолог Марат Баширов.
Фото: Виктор Вытольский, Евгений Поторочин / ФедералПресс
Главное за неделю в регионах