Согласно мусорной реформе, в стране планируется построить около 200 объектов по обращению с ТКО. Уже вокруг строительства первых запланированных проектов сложилась трудная ситуация. По данным мониторинга Общественной палаты РФ, недовольство среди жителей страны, или социальная напряженность, наблюдается в более чем 50 регионах РФ.
Политизация протеста – главный негативный фактор для экопроекта
Как считает советник президента РФ, председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, выступивший на форуме «Чистая страна» в Сколково, политизация протестов и митингов значительно сказывается на развитии нацпроекта «Экология». Это может привести к повышению риска невыполнения конкретных задач. По его словам, «становится все тяжелее добиться конкретного результата, согласовать какое-либо решение по заводу, свалкам».
Протесты населения относительно любых строительных объектов можно встретить во многих регионах страны. Как правило, жители требуют общественного обсуждения той или иной проблемы. Нередко документация по тому или иному проекту может быть скрыта от глаз населения.
Фадеев отметил, что бизнес обычно рассчитывает на более высокий тариф и большую поддержку со стороны органов госвласти. С одной стороны, общественные обсуждения могут негативно сказаться на стоимости создания предприятия, а с другой стороны – социальные волнения приведут к увеличению сроков строительства объекта.
Любое построенное предприятие, в том числе мусоросжигательный завод, не должно приносить вред окружающей среде. Однако, по словам Фадеева, доказать это до строительства людям достаточно тяжело. В результате неполного информирования населения об экологической обстановке и низкой коммуникации властей с местными жителями часто в регионах возникают протесты.
«Для этого по резонансным проектам нужно создать рабочие группы, в состав которых войдут эксперты, активисты, общественники. Совместная проработка проекта еще до его запуска поможет прийти им к единому решению», – подчеркнул глава СПЧ.
Он привел в пример японский мусоросжигательный завод, расположенный возле Токио. В качестве компенсации инвестор предложил местным жителям бесплатный бассейн. Такое решение было вынесено в результате обсуждения проекта с общественностью. «Оно было принято не сразу. Это связано с тем, что в начале 70-х годов прошла знаменитая токийская мусорная война. Я считаю, что нам следует использовать чужой опыт».
«Мусоросжигание» – острая тема для обсуждения
По мнению вице-спикера Госдумы РФ Ольги Тимофеевой, основной причиной остроты темы мусоросжигания стало отсутствие публичного обсуждения данной проблематики. Показателем неприемлемости такого подхода послужило требование Госдумы обязательного присутствия курирующего зампреда или министра 17 декабря на втором чтении законопроекта № 568200-7, который среди прочего «запрещает сжигание отходов без предварительной переработки и извлечения полезных фракций» и устанавливает обязательное проведение экологической экспертизы мусоросжигательных мощностей.
В ответ на требование законодателей министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин представил на втором чтении позицию министерства, и по итогам обсуждений законопроект был принят Думой во втором, а 18 декабря – и в третьем чтении.
Член СФ РФ Елена Зленко считает, что ответственность за социальные конфликты в экологии должна нести власть. «Строить коммуникации с населением должна власть. Также она несет ответственность за правдивую экологическую информацию», – сказала Зленко.
Все эксперты и граждане требуют соблюдения максимальной публичности и прозрачности информации о любых природоохранных проектах. Это основное условие для перехода от протестов к конструктивному диалогу.
Грамотная оценка – это залог доверия населения к экопроекту
По мнению председателя комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Альбины Дударевой, «до диалога между представителями общественности, власти и бизнеса так и не дошло, но важно, что процесс запущен». Она обратила внимание на то, что растет влияние некоммерческих организаций (НКО) на общественное мнение, набирают силы сетевые народные протесты и проекты, которые с регулярной периодичностью используются в спекулятивных целях. «Это дискредитирует деятельность искренне озабоченных вопросами безопасности окружающей среды организаций, которых в стране сегодня насчитывается уже более 4,5 тысячи», – подчеркнула она.
Фадеев акцентировал внимание на экологических организациях. По его словам, для них потребуется единый контролирующий общественный орган.
Лидер общественного экологического движения «Альянс Зеленых» Александр Закондырин согласился с собеседником по поводу инициативы объединения. Он отметил, что нужна консолидация всех экоорганизаций. «У них должно быть легальное российское финансирование, чтобы не пришлось ходить по посольствам и что-то выпрашивать. Властям следует внимательно изучить вопрос внешнеэкономического и внешнеполитического давления, а также недобросовестных организаций. В конце мы должны получить сбалансированную модель диалога между властью, общественностью и бизнесом по вопросам экологического развития и безопасности, – убежден эксперт. – Есть внешнеэкономическое, внешнеполитическое давление, есть нечистоплотные организации и, безусловно, власти должны внимательно этим заниматься, чтобы мы получили другую сбалансированную модель и был настоящий диалог между властью, обществом и бизнесом по вопросам, связанным с экономическим развитием и экологической безопасностью».
Заместитель генерального директора РИА «ФедералПресс» Борис Молодов предложил журналистам создать форум в регионах, где эксперты в сфере экологии, активисты, органы власти и общественники могли бы разъяснить журналистам специфику темы охраны окружающей среды, показать, на что обращать внимание при подготовке материалов.
Многие эксперты считают, что задача власти и общественности – формирование имиджа России как экологически ответственного государства. «Мы любим природу и должны это показывать всему миру. Для этого нужна консолидация всех зеленых сил и выработка кодекса этики для всех экологических НКО. Важную роль в этом играют средства массовой информации. Необходимо информировать население, поднимать вопросы ресурсосбережения», – резюмировала Дударева.
Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский
Мусорная реформа