Город-курорт попал в поле видимости президента России Владимира Путина во время пресс-конференции. Журналист рассказал, что в Сочи нарушаются права ветеранов, предоставленное им жилье не соответствует нормам, а одна из школ закрылась. Примечательно, что пресс-конференция и вопрос совпали с сотым днем на посту главы города-курорта Алексея Копайгородского. В реальном положении дел и в том, что еще должен знать президент, разбирался «ФедералПресс».
О тяжелом наследстве, которое досталось новому главе города Алексею Копайгородскому, достаточно много говорили эксперты.
«У Сочи огромное количество нерешенных проблем разного характера, а их решение потребует от Копайгородского очень высокого уровня профессионализма, умения решать нестандартные задачи, формировать сплоченную и сильную команду, которая поможет в решении проблем и преобразовании города», – рассказал руководитель «Центра политических исследований и технологий» Григорий Киселев.
По сути, на пресс-конференции президента были затронуты достижения экс-главы Сочи Анатолия Пахомова.
Стоит отметить, что информация о проживании ветеранов в нечеловеческих условиях не нашла подтверждения, как и наличие жалоб. Спорное учебное заведение не находится в ведомственном управлении края, да и закрыто решением суда. Но вот нарушения, в том числе и прав социальнонезащищенных групп населения, для администрации Сочи не являются редкостью. Такой вывод можно сделать, если обратиться к официальной статистике проверок и выявленных нарушений.
Таким образом, можно сказать, что Владимира Путина обманули дважды – рассказав о проблемах, которых, по сути, нет, но умолчав о том, что действительно нарушалось.
Нарушение прав жителей при обращениях
Достаточно серьезный список нарушений выявлен проверяющими в части рассмотрения обращений граждан, которые писали жалобы и заявления в адрес чиновников города-курорта.
Одним из распространенных типов нарушений стало отсутствие размещения документов по итогу проверенных заявлений жителей.
«На сайте Госуслуг не размещены ответы на обращения и документы, являющиеся приложениями к данным ответам на обращения», – отметили проверяющие.
Такого рода нарушений было достаточно при Анатолии Пахомове – 15 за последний год. Справедливости ради стоит отметить, при Алексее Копайгородском таких «отсутствий размещений» было девять за сто дней.
«Не выполняются отдельные государственные полномочия в установленном законом Краснодарского края от 6 декабря 2017 г. № 3700-КЗ порядке, а именно: внеплановая проверка на основании поступившего обращения заявителя не проведена», – такого рода нарушения также неоднократно выявлялись.
Адвокат Денис Григорьев, отмечает, что приписывать все такие нарушения главе города не стоит, но в любом случае он несет ответственность за деятельность своих подчиненных.
«Он не может лично перечитать все обращения, но должен быть уверен в своей команде, что они все выполнят качественно и в срок», – прокомментировал Денис Григорьев.
Пожарная безопасность
Понятно, что Сочи является городом-курортом, поэтому к безопасности, в том числе и пожарной, здесь особое отношение.
«Не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения с нормативным расходом воды на наружное пожаротушение. Всего 168 безводных участков. Из них 107 в сельской местности и 61 – в городской», – резюмировали проверяющие.
Отдельное внимание спасатели обратили на муниципальную собственность, в части которой мероприятия по обеспечению пожарной безопасность просто не предусмотрены. Здесь проверяющие отметили, что проблема заключается в отсутствии переработки генерального плана в быстрорастущем городе. Были и замечания по обозначению гидрантов и источников, которые должны помочь при тушении пожаров.
«Не принимаются меры по поддержанию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории муниципального образования в состоянии постоянной готовности к использованию», – прокомментировали проверяющие, указав ряд объектов.
Эксперты сходятся во мнении, что именно пожарная безопасность априори не допускает халатного отношения, что в обычном городе, что на курорте, куда едут туристы со всего мира.
Пример застройки в городе-курорте Сочи
Нарушение прав сирот и детей
Очень много говорится чиновниками разного уровня о необходимости поддержки детей-сирот и тех, кто остался без попечения родителей. Например, в Сочи проверяющие указали на нарушения при выдаче путевок в организации отдыха несовершеннолетних и их оздоровления.
Форма медицинских заключений, выдаваемых комиссиями детям, оставшимся без попечения родителей, передаваемым на воспитание в семьи, не соответствует установленной, также обратили внимание проверяющие.
«Нарушение муниципальным образованием условий предоставления межбюджетных трансфертов. Нарушение порядка возмещения командировочных расходов. Нарушение порядка подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Нарушены нормы питания детей в период проведения летнего оздоровления в профильных лагерях с дневным пребыванием», – прокомментировали проверяющие заботу о несовершеннолетних.
К слову, подростковая преступность также не осталась без внимания ревизоров. По мнению проверяющих, нарушены требования по информированию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению постановлений в установленные сроки.
«Нарушен порядок расходования субвенций. Нарушен расчет исчисления среднего заработка для оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска. Нарушены правила постановки на учет и списания материальных запасов. Нарушен порядок назначения и выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей, переданных на воспитание в приемную семью», – отдельно указано в результатах проверки в части финансовой составляющей.
Также недостаточно полно ведутся дела несовершеннолетних, нарушен порядок проверок условий проживания сирот, соблюдение закона опекунами, в том числе и в части имущества детей. Отдельное внимание президента России всегда уделено формальному подходу чиновников, который Владимир Путин призывает искоренять на местах.
«Несвоевременное принятие мер реагирования при выявлении фактов формальной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», – отметили проверяющие.
Оговоримся, что выявленные нарушения, также как и в случае с пожарной безопасностью, были допущены при правлении экс-главы города Анатолия Пахомова.
«Как мы видим, полная смена команды уже идет. Разумеется, в Сочи многое нужно менять – некоторые чиновники откровенно засиделись на своих постах, необходимо обеспечить и кадровую ротацию, и прилив новых специалистов. Кроме того, нужны люди, которые действительно разбираются в тех сферах, за которые будут отвечать», – прокомментировал Григорий Киселев.
Электричества в некоторых домах нет. Жители используют солнечные батареи и аккумуляторы
Нарушение прав проверяющих
Примечательно, но нарушались при проверке и сами условия проверки, права проверяющих.
«В указанный период проведения внеплановой проверки глава администрации муниципального образования «город-курорт Сочи», (представитель) с надлежаще оформленной доверенностью, должностной инструкцией, для проведения и завершения проверки не явился», – отметили проверяющие, объясняя срыв проверки 231802198118.
Неоднократно срывались проверки и по заявлению граждан, так как администрация своевременно не проводила мероприятия по защите прав жителей.
«Не выполняются отдельные государственные полномочия в установленном законом порядке, а именно: внеплановые проверки на основании поступивших обращений не организованы и не проведены», – резюмировали проверяющие по материалам дела 231802184262.
Если посмотреть на другие заключения проверяющих, то можно предположить, что выполнять проверки и соблюдать закон просто некому. Дело не в том, что не хватает людей, просто не определены чиновники, которые будут ответственными за определенный сектор работ.
«Не определены должностные лица администрации муниципального образования «город-курорт Сочи», ответственные за реализацию отдельных государственных полномочий, предусмотренных законом. Не выполняются отдельные государственные полномочия в установленном законом порядке», – подытожили проверяющие.
Несмотря на наличие множества нарушений, выявленных при проверках, информации о привлечении к ответственности экс-главы Сочи, а сейчас крупного менеджера «Лукойла» Анатолия Пахомова найти не удалось. Напомним, глава Геленджика Алексей Богодистов, например, может получить штраф за несвоевременное выполнение предписаний, дело уже рассматривается в суде.
«При этом выделить какие-то конкретные сферы, с которых сейчас необходимо начать, нельзя. В Сочи действительно много проблем и, к сожалению, заниматься нужно буквально всем – и социальной сферой, и инфраструктурными проблемами, и проблемами с жилищным строительством. Пытаться выделить что-то одно и работать с этим – неправильно, так как это приведет к простою остальных направлений. В том числе именно из-за объемов и разнонаправленности работы нельзя говорить о том, что изменения в городе станут видны буквально завтра», – подытожил Григорий Киселев.
К слову о штрафах: администрация Сочи суммарно должна заплатить из бюджета 7,79 миллиона рублей, такая сумма выставлена в виде санкций за некачественную работу чиновников.
«Наследство Алексею Копайгородскому досталось тяжелое. За десять лет Сочи регулярно попадал в центр скандалов, надо отметить, зачастую вполне заслуженно. В ситуацию с инфраструктурой и социальной политикой неоднократно вмешивались краевые власти. За сто дней нового мэра результаты Анатолия Пахомова даже оценить сложно, не то что исправить. Думаю, что экс-глава города-курорта еще не раз попадет на страницы СМИ, и не только в качестве сотрудника нефтяной компании. Есть такая информация. А Алексею Копайгородскому ближайшее время придется просто в ручном режиме исправлять ситуацию, да и силовым ведомствам тоже», – прокомментировал источник «ФедералПресс» в одном из силовых управлений.
Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский, Андрей Гусий