«ФедералПресс» в последний раз в этом году подводит итоги недели. Новый год не за горами, но в регионах страны пока еще кипит работа. И как обычно, по принципу хит-парада мы расскажем о 10 самых-самых, на наш взгляд, интересных эпизодах. А помогут нам в этом эксперты.
10. Больница вместо бора, или Общественность против
УрФО. В Челябинске изменили границы городского бора ради детской больницы
Всю неделю неравнодушные челябинцы обсуждали проблему строительства хирургического корпуса детской областной больницы. Из федерального бюджета региону выделили 4,5 млрд рублей на возведение важного объекта. Но чтобы построить корпус, необходимо вырубить часть городского бора с реликтовыми соснами – а это особо охраняемая природная территория (ООПТ). Экологические активисты выступили резко против, настаивая на переносе стройки в другое место. Они не верят, что власти проведут компенсационные высадки, и считают: строительство является лишь предлогом, чтобы снова посягнуть на городской бор.
Представители больницы же утверждают, что новый корпус надо строить только рядом с основным, и перечисляют причины: близость онкологической больницы, медицинской инфраструктуры, рядом – вертолетная площадка, медицинский университет и пр.
В итоге депутаты законодательного собрания Челябинской области встали на сторону представителей больницы. Под строительство хирургического корпуса будет выделено 4,2 гектара ООПТ. При этом застройка будет осуществляться на 1,6 га. Кроме этого, в состав бора добавят более 50 гектаров леса за счет включения в его состав поймы реки Миасс. Построить хирургический корпус планируется до 2024 года.
«Дальнейшие действия должно будет предпринять Министерство строительства Челябинской области. Участок сейчас выводят из состава ООПТ. И первым шагом будет возобновление проектирования. После окончания работы мы наконец-то сможем дать ответы на вопросы, которые чаще всего нам задают, – почему именно таким будет проект, почему именно там необходимо построить корпус и пр.
Второй момент – постараемся пообщаться со всеми людьми, которые высказали желание поучаствовать в компенсационной высадке деревьев. На уровне больницы принято решение не дожидаться вырубки леса, а начать посадки весной. И чтобы к ним подготовиться и нивелировать тот момент, в котором нас обвиняют (сначала вырубят, а потом не высадят), мы решили пойти от обратного. Проведем переговоры с людьми, которые выразили желание помочь: это Александр Федоров, Константин Струков, Николай Сандаков и другие. И приступим к плотной работе с минэкологии, сформируем план по компенсационной высадке и определим участки высадки», – рассказал начальник управления по связям с общественностью Челябинской областной детской клинической больницы Дмитрий Руденок.
9. Краснодарский Робин Гуд, или Где убудет – там прибудет
ЮФО. Глава Ейского района Краснодарского края Виктор Ляхов официально вступил в должность. Многие посчитали это назначение достаточно странным
Официально вступил в должность глава Ейского района Краснодарского края Виктор Ляхов. Его избрали в торжественной обстановке. Поздравили высшие чиновники, которые отметили, что «победа – это кредит доверия депутатского корпуса и жителей района».
Виктор Ляхов работал руководителем Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков имени Серова. В этой должности он несколько лет назад стал фигурантом уголовного дела за злоупотребление должностными полномочиями. Следствие считало, что по его указаниям у 23 сотрудников отобрали премии. Ляхов вину не отрицал, но пояснил, что средства, о которых идет речь, были «потрачены на нужды учреждения».
Юрист Александр Гридин отмечает, что в таком назначении нет ничего странного. «Финансирование бюджетных учреждений традиционно достаточно скудное. Мне кажется, что, если вести речь об уголовном деле, речь идет не столько о том, что деньги перечислялись, обналичивались и отдавались руководителю. Скорее всего, он их перераспределял. Вероятно, это приводило к тому, что премии действительно уходили на какие-то первоочередные нужды образовательного учреждения. Да, в любом случае получается такой своеобразный Робин Гуд. Но таких примеров в России достаточно, когда деньги не воруют, а пытаются с имеющимся бюджетом хоть как-то решать первостепенные задачи, но в результате становятся фигурантами уголовных дел.
Так или иначе, но такое назначение говорит о короткой скамье кадров в районе. С другой стороны, человек понес наказание, искупил свою вину. Каких-либо ограничений на то, чтобы занимать должности, у него нет. Уверен, что и прокуратура проверяла документы нового главы. Лишь бы практика Робина Гуда не применялась им уже на новом месте работы», – подытожил Александр Гридин.
8. Смена вывесок, или Ничего нового
ДФО. В Приморском крае завершается реформа региональных властей
В Приморье идет переформатирование администрации в правительство. Официально оно произойдет уже в январе. На этой неделе был опубликован поименный список чиновников, которые сформируют правительство, – будущие министры и главы департаментов. Серьезных кадровых перестановок в Приморье не намечается. Большинство чиновников сохранят свои посты – просто работать они будут в новом формате. Так, нынешний глава департамента здравоохранения Виктор Фисенко станет министром здравоохранения, глава «лесного» департамента Валентин Карпенко станет министром лесного хозяйства и так далее.
Некоторым наблюдателям это дало повод для критики реформы: дескать, произойдет банальная смена вывесок. Как рассказал «ФедералПресс» политолог Андрей Кудисов, такие заявления говорят о непонимании самой сути административной реформы.
«Главная задача, которую выполнит переформатирование администрации в правительство, – это четкое определение полномочий каждого подразделения. Министерства и департаменты будут четко заточены на свои направления. Это позволит чиновникам работать более эффективно, более быстро. Ждать крупных кадровых изменений на этом этапе вообще не стоит. Сейчас властям надо будет оценить, насколько эффективно работает созданная система. Станет видно, как быстро чиновники в нее встроятся. И тогда уже, вероятно, возможны какие-то кадровые перестановки.
Справедливости ради замечу, что новые назначения в правительстве все-таки есть. Например, сменилось руководство финансовым блоком – это одно из ключевых направлений. Но все-таки появления новых лиц в краевой власти стоит ждать несколько позже», – отметил он.
7. Тревожное состояние, или И тебя вылечат
ПФО. На этой неделе конфликт в стане кировских коммунистов приобрел еще более абсурдный характер
Депутат Кировской гордумы Алексей Вотинцев попросил главу заксобрания области обратить внимание на «тревожное психологическое состояние» депутатов Анатолия Чурина и Леонида Сандалова и оказать им медицинскую помощь. По словам Вотинцева, у Сандалова «произошел тяжелый психологический слом, после которого он публично объявил себя руководителем фракции КПРФ».
Странное обращение стало продолжением начавшегося в октябре конфликта. Тогда КПРФ объявила об исключении из фракции двух из четырех депутатов – Леонида Сандалова и Анатолия Чурина. Причиной для изгнания стала поддержка оскандалившегося спикера, слишком тесное сотрудничество с губернатором, «олигархами» и единороссами. Сандалов и Чурин в ответ заявили, что глава кировского обкома КПРФ Сергей Мамаев сам согласует все действия с областным правительством и что они не избирали его на пост руководителя фракции. Позже опальные депутаты заявили, что путем голосования трое из четырех членов фракции избрали нового главу – им стал Леонид Сандалов. В КПРФ отрицают, что Мамаев больше не возглавляет фракцию, и заявляют, что в ближайшие дни в ситуацию вмешается Геннадий Зюганов, – он якобы направит обращение в СК и прокуратуру с требованием наказать депутатов Чурина и Сандалова за подлог документов и клевету. Леонид Сандалов тоже будет искать правды в Москве – он направил столичному руководству жалобу на решение обкома о его исключении из партии.
«В сотрудничестве с губернатором, властями, бизнесом, о котором говорят обе стороны, безусловно, есть некое противоречие, но коммунисты и в старое время умели сотрудничать с властью, если это было им выгодно, – комментирует ситуацию «ФедералПресс» политолог Дмитрий Журавлев. – Сама суть коммунистической идеологии ставит целесообразность как основной принцип. Но если дело дошло до публичного скандала и он усугубляется, значит, есть какой-то внутренний кризис в данной организации. Также могу предположить, что суть конфликта не только в личных качествах главы кировских коммунистов, хотя они, безусловно, играют свою роль: если он был таким плохим, как говорят оппоненты, то они должны были переругаться еще много лет назад. Однако обе стороны должны понимать, что конфликт вредит имиджу партии в регионе: какими бы противоречия ни были, они не должны выходить в публичное пространство – левым политикам такие скандалы особенно вредят».
6. Полунациональный проект, или Идея без воплощения
УрФО. На Среднем Урале предложили включить метро в нацпроекты
Вице-губернатор Свердловской области Сергей Бидонько предложил сделать строительство метро в региональных столицах «полунациональным проектом». Не секрет, что без помощи Федерации возведение метрополитена – непосильная задача для субъектов и их столиц. В Екатеринбурге метро строят с советских времен исключительно на свои деньги и продвинулись в этом вопросе не так далеко, как хотелось. До начала XXI века в столице Свердловской области возвели шесть станций – от северной окраины до центра. В 2002 году появилась еще одна, ведущая к южной части, – «Геологическая», а после нее только спустя почти 10 лет открыли «Чкаловскую» и «Ботаническую», и на этом процесс встал.
Впереди Екатеринбург ждут празднование 300-летия и ряд других международных событий, политический истеблишмент то и дело поднимает вопрос о строительстве второй ветки метро. Недавно федеральное финансирование проекта поддержал президент Владимир Путин.
Доктор географических наук, профессор Наталья Зубаревич в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» отметила, что идея единой программы строительства метро является логичной, но вряд ли будет воплощена. «Хорошая мысль, когда федералы бы определились, кому они будут помогать, в каких объемах и в какой очередности. Было бы неплохо, но я в это слабо верю. Во-первых, система управления у нас не бывает долгосрочной. Во-вторых, все решается лоббистскими усилиями, прозрачных решений почти не существует», – заявила эксперт.
5. Люди слова, или Пролет Левченко против пика Травникова
СФО. Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» составил рейтинг губернаторов. Сибирские не в десятке
Эксперты из центра информационных коммуникаций «Рейтинг» подвели итоговый анализ работы губернаторов. В рейтинг попали и главы регионов Сибирского федерального округа. Аналитики оценили их деятельность в течение года. В итоге в топ-25 глав неожиданно ворвался губернатор Новосибирской области Андрей Травников (24-е место). Эксперты отметили его лоббистский талант и умение сохранять контроль над традиционно непростой политической ситуацией в субъекте РФ, а также умение сглаживать межэлитные противоречия. Четыре политические фигуры СФО ушли во вторую группу рейтинга: на 28-й строчке оказался омский глава Александр Бурков, 31-е место занял томский губернатор Сергей Жвачкин, 45-е место – красноярский губернатор Александр Усс, а на 50-й строчке оказался глава Алтайского края Виктор Томенко.
В третьей группе засветились остальные пять представителей глав регионов СФО: на 67-м месте расположился кузбасский глава Сергей Цивилев, 74-я строчка – у губернатора Республики Алтай Олега Хорохордина, 78-я – у врио главы Иркутской области Игоря Кобзева. Следом за ним – тувинец Шолбан Кара-оол, и замыкает (но не последнее место) хакасский губернатор Валентин Коновалов (82-е место). Примечательно, что рейтинг экс-главы Иркутского региона Сергея Левченко, который в связи с отставкой совсем вылетел из итогов, в любом случае держался на грани политического фола: с апреля по ноябрь политик постепенно опустился с 60-го на 80-е место. И этому есть объяснение.
«Губернатор Новосибирской области Андрей Травников в 2019 году сумел сохранить политическую стабильность в регионе за счет соблюдения достигнутых годом ранее договоренностей с Анатолием Локтем (мэр Новосибирска. – Прим. ред.). Ожидалось, что областная власть не будет соблюдать выданные коммунистам гарантии, но глава региона показал себя человеком слова. То, что в Новосибирской области не возникает напряжения между уровнями власти и между крупнейшими политическими партиями, – заслуга губернатора. Пример Иркутской области наглядно показывает, к чему может привести обострившаяся до предела политическая конкуренция. Победителей в ней не оказывается, а простые люди страдают из-за несогласованных действий местных властей», – отмечает политолог, эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов.
4. Привет, 90-е, или «Золотая молодежь»
ПФО. Младший сын губернатора Ульяновской области оказался в центре конфликта
В Ульяновской области главным событием недели стал конфликт губернаторского сына Евгения Морозова с депутатом гордумы Антоном Антиповым. Морозов-младший раскритиковал народного избранника за спиленные и неубранные ветки возле детского сада «Рябинушка»: эта территория входит в границы избирательного округа народного избранника. В итоге Антипов назвал опубликованный пост «бредом», а Морозов в ответ обозвал оппонента «выскочкой». За этим последовал конфликт в лучших традициях 90-х: с оскорблениями и приглашениями на «стрелку». В ситуацию пришлось вмешиваться региональному отделению «Единой России» – после вызова на ковер к начальству оппоненты принесли друг другу извинения и заявили, что конфликт исчерпан.
«Конечно, просто позор, что в регионе бодаются друг с другом два молодых человека, один из которых говорит с позиций сына губернатора что-то там вроде «тебя бить никто не собирается», – прокомментировал «ФедералПресс» ситуацию директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. – Реально это даже не Средневековье (там хотя бы были понятия чести) – тут полнейшая деградация общественных отношений, где чиновник и депутат на людях позорят и себя, и свое начальство, жалуясь друг на друга, как школьники. [Дети влиятельных чиновников] сменяют своих отцов на постах, но, в отличие от них, пришедших с земли, сделавших себя, они – «золотая молодежь», считающая себя выше остальных «по праву рождения». Но это не так, ведь ни знаний, ни умений, ни авторитета у них нет, только деньги и влияние родителей. Как только они этого лишаются, становится понятно, чего они стоят».
3. Держать имидж, или Работать без конфликтов
УрФО. Депутаты свердловского заксобрания отклонили законопроект о прямых выборах главы Екатеринбурга
На этой неделе, на заключительном в 2019 году заседании, депутаты Законодательного собрания Свердловской области рассматривали вопрос о возврате прямых выборов главы Екатеринбурга. Автором инициативы выступил Вячеслав Вегнер. По его мнению, благодаря традиционному голосованию, в котором участвует народ, возможно обсуждение альтернативных программ развития города. Кроме этого, именно прямые выборы, считает парламентарий, помогают снижать социальное напряжение. Однако большая часть коллег под цеху не оценила предложения Вячеслава Вегнера, и депутаты отклонили законопроект о возвращении прямых выборов главы Екатеринбурга. Против выступили депутаты от «Единой России». Алексей Коробейников даже заявил, что данный вид голосования является ничем иным, как «политической войной денег и популярности кандидатов». В итоге за отклонение законопроекта проголосовал 31 депутат, против – всего пять. По мнению политологов, в данной ситуации народные избранники отклонили законопроект по вполне банальным причинам: им не нужны конфликты между областью и городом. Как известно, Москва не любит буйные регионы, отдавая предпочтение спокойным и стабильным субъектам, особенно в финансовой поддержке. Еще один фактор – поддержание имиджа региональной власти и ее решений, одним из которых и было ранее принятое в 2018 году о выборе главы Екатеринбурга.
«Во-первых, для имиджа власти все-таки нужна какая-то последовательность. Тем более что так долго обосновывалась эффективность политической модели в качестве избрания главы города через депутатов. Во-вторых, вопрос технологический. А что даст возвращение прямых выборов городу? Если есть вопросы, то, значит, существуют плюсы и минусы в каждой модели. В данном моменте и неплохо, чтобы главу избирали люди, но, повторюсь, у властей должна прослеживаться последовательность. Не будет же она сегодня принимать закон, а завтра его отменять? В нынешней модели, например, я не понимаю, какие мы получим плюсы при возвращении прямых выборов. Это будет то же самое использование муниципального ресурса, как во времена Аркадия Чернецкого. Когда в нашем обществе появление новой политической фигуры приводило к конфликту между регионом и областью», – считает директор центра Европейско-азиатских исследований Андрей Русаков.
2. Правовой тупик, или Жертва депутатского шабаша
СФО. Депутаты Иркутска проигнорировали протест прокурора и приняли свой проект бюджета в обход мэрии
В Иркутске сложилась патовая ситуация, которая вполне может привести к финансовому кризису. Не сказать, что город будет без средств, но без допсубсидирования точно рискует остаться. Депутаты Иркутской городской думы на внеочередном заседании вновь отказали мэрии в принятии их проекта бюджета и решили принять свой вариант. Проблема заключается в том, что прокурор города признал нелегитимным решением парламентариев. И теперь надзорное ведомство намерено его оспорить черед суд. В итоге административный центр Сибирского региона остается в непростой и непонятной ситуации. Но бюджет должен быть принят до 31 декабря.
«Своим нежеланием идти на компромисс депутаты завели себя в правовой тупик, из которого выход только через суд. В этой позиции для внешних структур мэр всего лишь не подписывает бюджет, на который прокуратура вынесла протест. Врио главы Иркутской области Игорь Кобзев, скорее всего, согласится с мэром, а не с депутатами. Потому что, если есть протест прокуратуры, бюджет подписывать нельзя. Сначала надо устранить нарушения. И для врио губернатора мэр будет прав. Все это сценарий подготовки к событиям, которые будут в марте, когда предстоит назначение сити-менеджера Иркутска», – отмечает председатель исполкома ИРО «Ассоциация юристов России» Владислав Шиндяев.
1. Строили мы, строили, или Опять не слава богу
ЮФО. Владимир Путин дал старт движению пассажирских поездов по железнодорожной части Крымского моста
На этой неделе в Крыму свершилось то, о чем жители полуострова мечтали с 2015 года, когда впервые речь зашла о проекте строительства транспортного перехода через Керченский пролив. Президент Владимир Путин торжественно открыл железнодорожное сообщение по Крымскому мосту 23 декабря, проехав на поезде в кабине машиниста из Керчи на Тамань, где встретился и пообщался со строителями. Первый пассажирский поезд Санкт-Петербург – Севастополь прибыл в конечную точку маршрута 25 декабря. На станции в Симферополе к пассажирам присоединились глава Крыма Сергей Аксенов и врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев, которые выпили шампанского в вагоне-купе в честь запуска движения поездов. На вокзале в Севастополе гостей встретили маршем и аплодисментами.
Но уже отмечен и первый минус маршрута – высокая цена на билеты. Так, из Санкт-Петербурга в Севастополь можно доехать за 43 часа, потратив на билет в купе 4100 рублей. При этом цены на авиабилеты стартуют от 5000 рублей.
Сразу же после события появились оптимистичные заявления крымских властей о росте турпотока на 20 %, высокой наполняемости детских здравниц и снижении цен на продукты и стройматериалы. Не заставила себя ждать и реакция Киева: там уже завели несколько уголовных дел, в том числе по статье «Незаконная переправка лиц через государственную границу Украины».
«Железнодорожное сообщение по Крымскому мосту с материком – значимое событие не только с точки зрения улучшения логистики и инфраструктуры, но и с исторической точки зрения, как еще одно доказательство интеграции Крыма в Россию. Резкого роста турпотока, я думаю, ждать не стоит. Но открытие транспортной артерии привлечет сюда дополнительный туристический и, возможно, деловой поток. Не стоит забывать и о том, что есть категория людей, которые предпочитают путешествие поездом авиаперелету по тем или иным соображениям. К тому же это не просто транспортный маршрут, это некий символический акт, историческое путешествие, поучаствовать в котором хотели бы много россиян.
Реакция украинской стороны на данное событие ожидаема и логична в рамках их политической позиции. Но мы помним, что во время пребывания Крыма в составе Украины в регионе не развивалась ни энергетическая сфера, ни инфраструктура. Поэтому речь идет о реакции слабого, уязвленного», – считает политолог Денис Батурин.
Фото: Михаил Майоров, Полина Зиновьева, Виктор Вытольский, Екатерина Лазарева, Елена Майорова, Евгений Поторочин / ФедералПресс
Главное за неделю в регионах