Масштабы и скорость изменений архитектуры государственной власти все больше потрясают. Очевидно, что по задумке президента России Владимира Путина реализовывать эти изменения должны новые люди. Вчера стали известны их имена, причем более всех обновился социальный блок кабинета министров. Почему на высокие должности были назначены именно эти люди? Подробности – в материале «ФедералПресс».
Их осталось шесть
Вопреки прогнозам и слухам, Владимир Путин не стал превращать Министерство спорта в еще одно федеральное агентство, поэтому «социальных» министров в российском правительстве по-прежнему шесть. И каждый из них находится впервые на своей должности.
Министерство просвещения возглавил давно работающий в системе ведомства бывший глава Рособрнадзора Сергей Кравцов, пост министра высшего образования и науки получил экс-ректор Тюменского государственного университета Валерий Фальков, за здравоохранение в новом статусе теперь будет отвечать бывший глава Росздравнадзора Михаил Мурашко, развитие спорта в правительстве поручили президенту Международной федерации студенческого спорта Олегу Матыцину, министром труда и соцзащиты стал теперь уже бывший заместитель Антона Силуанова Антон Котяков, а развивать культуру в стране будет Ольга Любимова, ранее занимавшая пост главы департамента кинематографии в Минкульте.
По мнению главы Политической экспертной группы Константина Калачева, из кабинета ушли министры, которых больше всего критиковали депутаты Госдумы и экспертное сообщество. С ним согласна политолог Наталья Шавшукова: «Убрали из правительства людей, которые вызывали острую аллергию, например, Мединского. Тем не менее сохранилась Голикова, наверное, это основной аллерген, который остался».
Образование
Внутри своих систем остались также экс-глава Сергей Кравцов и Валерий Фальков: Рособрнадзор и ТюмГУ находятся в подчинении ровно тем министерствам, которые они возглавили.
Сергей Кравцов всю жизнь работает в системе образования. Начинал как учитель в школе и младший научный сотрудник одного из институтов Российской академии образования. С 2002 года начал работать непосредственно в Минобре, и с этого момента началось его восхождение по карьерной лестнице. Новый министр знал, где нужно проявить настойчивость, а где нужно быть не особенно принципиальным. Так, его борьба со списыванием ЕГЭ заслуживает самых высоких оценок, в то же время многозначное молчание во время проблем с лицензией у Европейского университета в Санкт-Петербурге можно объяснить только фразой самого Кравцова: «Вы же все понимаете».
Новый министр образования довольно долгое время работал и вырос как специалист под началом Любови Глебовой, которую принято считать соратницей первого замглавы АП Сергея Кириенко. Тем не менее считать Кравцова человеком Кириенко было бы недопустимым преувеличением. Правильнее говорить о том, что экс-глава Росатома продолжает проводить курс на то, что высокие посты должны занимать не политики, а профессионалы-технократы. Таковым Кравцов и является.
Глава Министерства высшего образования и науки Валерий Фальков имеет ученую степень кандидата юридических наук, что для ректора крупного вуза, конечно, мелковато. Тем не менее компетенций Фалькова хватило, чтобы его кандидатуру включили в рабочую группу по внесению изменений в Конституцию (напомним, он один из немногих профессиональных юристов в этом органе).
Сразу же после назначения Фалькова на новую должность появилось предположение о том, что ректор Тюменского университета может быть как-то связан с мэром Москвы Сергеем Собяниным, поскольку последний – выходец из Тюменского региона. Политолог Максим Жаров считает, что стоит дождаться первых шагов этого назначенца, чтобы понять, кандидат это Собянина или нет. «Сфера образования сейчас – крайне конфликтная отрасль. И я так понимаю, что за этот пост боролось очень много лоббистов, многие элитные группы», – добавляет эксперт.
От медицины до культуры
Еще один представитель технократов – доктор медицинских наук, профессор Михаил Мурашко. Судя по официальной биографии, вся его деятельность была связана непосредственно с медициной. По мнению источника из отрасли, самое важное – то, что новый министр сам является врачом и прошел все ступени карьерной лестницы.
«Основная проблема нынешнего кабинета министров, почти как и прошлого, – это то, что про большую часть этих людей ничего не известно. Когда и по поводу премьер-министра, и по поводу ряда министров возникает вопрос: «А кто это?» – это плохо. <…> У нас основной уровень власти – непубличный, решения принимаются за закрытыми дверьми. Основное требование к кандидату на должность министра – это отсутствие публичной позиции, и чем более непубличен человек, тем больше у него шансов попасть куда бы то ни было», – рассказывает политолог Наталья Шавшукова.
Сказанное в полной мере относится к новому министру спорта Олегу Матыцину, сделавшему академическую карьеру в государственных образовательных учреждениях физической культуры и в последнее время возглавлявшему Международную федерацию студенческого спорта. Широкой публике об этом руководителе не было ничего известно вплоть до самого назначения.
Чуть большей известностью до своего повышения обладал Антон Котяков. Министерство финансов, где раньше работал Котяков, по мнению президента Центра политических технологий Бориса Макаренко, консервативно по своей миссии, но по своим взглядам вся минфиновская команда – это технократы и либералы в экономике. Таким образом, Котяков на посту министра труда и социальной защиты, скорее всего, продолжит курс своего предшественника. А с учетом того, что премьер-министром стал экс-глава налоговой службы, с уверенностью можно утверждать: быть самозанятым в России и не платить налоги станет гораздо сложнее.
Неоднозначную реакцию среди профессионального и политологического сообщества вызвало назначение на должность министра культуры Ольги Любимовой. С одной стороны, Любимова родилась в интеллигентной московской семье, которая в поселке Николина гора якобы соседствует с семьей режиссера Никиты Михалкова. Кстати, если зайти на страничку Ольги Любимовой в «Фейсбуке», то можно увидеть, как свежеиспеченная министр поставила отметку о посещении элитного поселка.
С другой стороны, по слухам, у новой руководительницы конфликт с одним из лучших российских режиссеров Александром Сокуровым. Борис Макаренко в свою очередь считает, что «на место одного «скрепного охранителя» пришла другая, более молодая, с более интеллигентным бэкграундом». Тем не менее исследователь думает, что одно дело – идеологическая предрасположенность, другое – управленческие решения, поэтому нужно посмотреть, как Любимова будет вести себя на новой должности.
С политологом не согласна независимый продюсер, куратор и преподаватель Московской школы кино и школы управления «Сколково» Наталья Злотникова. «Если приложить формулу «человек – это сумма его поступков» к профессиональной деятельности, то Ольга Любимова в качестве главы Минкульта – это лучшее, что могло случиться», – считает эксперт.
По мнению Злотниковой, у нового министра культуры есть понимание того, что такое продюсирование и как работать в условиях рыночной экономики. «Однако все зависит от того, какие задачи руководством страны будут поставлены перед самой Любимовой», – добавляет она.
Основная претензия политологов к новым министрам состоит в том, что пока о них никто ничего не знает. А Наталья Шавшукова и вовсе добавляет: «Правительство технократов – это ругательство. Это означает, что публичной политики в стране нет».
Фото: ФедералПресс / Екатерина Лазарева
Отставка правительства РФ