Миграционная политика в российских регионах взяла курс на ужесточение. Три субъекта РФ в 2022 году ввели запреты на работу мигрантов в отдельных отраслях экономики – Югра, Тюменская и Калужская области. Регионы «матрешки» ввели ограничения первыми с разницей в несколько дней. На самые масштабные запреты решились власти Югры. Почему власти регионов пошли на такой шаг, как бизнес переживает потерю дешевой рабочей силы и кем заменят мигрантов – в материале «ФедералПресс».
Какие запреты для мигрантов в регионах
В 2022 году в Югре иностранцам, которые осуществляют трудовую деятельность по патентам, запрещено работать в восьми отраслях: в сфере производства детского питания и диетических продуктов, пассажирских перевозок, в розничной торговле алкоголем и табачной продукцией, такси, общепите и образовании. Ограничения распространяются на граждан Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Украины и Узбекистана.
Решение принято на фоне роста числа приезжих. Статистика говорит о возвращении уровня потока трудовых мигрантов к доковидному 2019 году. По данным УМВД Югры, за 2021 год в регионе было оформлено 29 852 патента иностранцам и лицам без гражданства. Это на 66 % больше, чем в предыдущем. В 2020-м спрос на патенты резко упал из-за ограничений, тогда выдали на 44,4 % меньше – 17 976 (в 2019 году патенты получили 32 330 иностранцев).
Руководитель таджикского национально-культурного центра «Вахдат» в Сургуте Файзуло Аминов отметил, что постановление не стало сюрпризом, об ограничениях давно предупреждали. «Запреты ввели в этом году, но о них говорили еще в 2020-м. Мы подготовились. Все, кто был нелегальным, легализовался, кто был без гражданства, получил его. Беспокоит, что нельзя торговать, но властям видней. Тут палка о двух концах, еще неизвестно, от кого больше вреда. Иностранец побоится торговать нелицензионными товарами, потому что, если его поймают, он одним штрафом не отделается, его выдворят», – заключил Аминов.
В Тюменской области мигрантам запретили работать в такси, в сфере пассажирских перевозок и грузоперевозок. В отличие от Югры, тюменским предприятиям дали возможность до 1 марта привести численность иностранных работников в соответствиес постановлением губернатора.
По словам политолога Александра Безделова, в этих сферах сосредоточено большое количество мигрантов. «Вопрос, связанный с деятельностью мигрантов в такси, достаточно животрепещущий, поскольку именно на них приходится значительное число ДТП, в том числе с пассажирами. Большинство сотрудников таксопарков – представители других государств», – отметил он.
Эксперт подчеркивает, что власти пошли на такой шаг, несмотря на последствия. «Подобная мера приведет к тому, что определенная часть такси не выйдет на линии, что вызовет дефицит машин. Пока не восполнится потеря, цены на услуги такси могут вырасти. Это политическое решение. Пришлось пойти на жертвы, по-другому нельзя», – добавил Безделов.
Как малый бизнес пережил запрет на мигрантов
В Югре больше отраслей экономики попало под ограничения, но малый и средний бизнес пока не отмечает критичных последствий. «Запрет, с нашей точки зрения, не повлиял на бизнес. В прошлом году еще волна поднималась, но все стабилизировалось. Да, некоторые неудобства были, но они не носили критичный характер», – рассказал Владимир Зиновьев, глава окружного отделения «Опоры России».
«В условиях сегодняшней безработицы это эффективное решение, – отметила глава окружного отделения «Деловой России» Татьяна Жигулина. – На данном этапе оно правильное. Из-за пандемии закрылись многие бизнесы, многие переходят на удаленку и высвобождается рабочая сила. Нужно дать возможность местным занять рабочие места мигрантов. Если югорчане не захотят в этих отраслях работать на существующих условиях, жизнь внесет свои коррективы».
Почему диаспоры против
Представители национальных диаспор не верят, что югорчане займут вакансии мигрантов, потому как этого не произошло в период, когда закрыли границы из-за пандемии. «Не было возможности выехать из Узбекистана, Киргизии или Таджикистана. Строительная отрасль остро ощутила нехватку кадров. Дошло до того, что крупные предприятия выходили на Минтруд с просьбой организовать чартерные рейсы с мигрантами, потому что никто не шел на стройки работать. Говорят: приезжают и занимают наши рабочие места. Идите на стройку и работайте, убирайте улицы, мойте подъезды. Но не идут. Мусорные урны были переполнены, некому было убирать», – посетовал представитель таджикской диаспоры Файзуло Аминов.
Председатель тюменской общественной организации азербайджанцев Dostlug Джамшид Адахам Оглы Фатуллаев высказал аналогичное мнение: «За такие деньги местные не станут работать. Взять такси. Контролирующие органы должны проверять подготовку водителей, обучать, если не устраивает что-то. Они не бездельничают и не воруют. Это же сфера обслуживания, почему бы мигрантам не работать в ней».
Какая альтернатива мигрантам
Президент России Владимир Путин поручил в каждом регионе создать в 2022 году не менее 400 мест в исправительных центрах для осужденных к принудительным работам и трудоустраивать их. По данным окружного УФСИН, в конце 2021 года такой центр открылся в Сургуте на базе ООО ДСК «Сибпромстрой» на 210 сужденных, которые будут работать на заводе предприятия. На совещании 9 февраля в Ханты-Мансийске под председательством замминистра юстиции РФ Всеволода Вуколова было принято решение о расширении сети исправительных центров и создании дополнительных рабочих мест для осужденных к принудительным работам на территории Югры. Бизнес-сообщество округа власти просят рассмотреть возможность создания филиала такого центра в своих организациях.
«Эта категория людей в какой-то степени снизит напряжение на рынке, – высказала мнение Татьяна Жигулина. – Но этих людей не во все сферы можно привлечешь. Мы ставили этот вопрос на совещании. Например, водитель автобуса везет вахтовиков на крупное нефтедобывающее предприятие, как там посмотрят на выдачу пропуска лицам такой категории? Замминистра юстиции сказал: «Никаких ограничений нет, мы будем вести разъяснительную работу».
Какой будет миграционная политика
Очевидно, миграционная политика в России меняется. Следом за Югрой и Тюменью Калужская область запретила мигрантам торговать, таксовать, работать в общепите и заниматься подбором персонала. О проблеме мигрантов высказывались зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев и глава СКР Александр Бастрыкин. Накануне была создана межведомственная комиссия Совбеза по миграционной политике, которая будет выявлять угрозы нацбезопасности в этой сфере, совершенствовать правовое регулирование.
«Население устало от миграции. И кто выступает против нее, повышает свой рейтинг. Но это и практическое решение, потому что миграция очень плохо организована, – прокомментировал решение субъектов гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. – С другой стороны, бизнесу, который платит чужакам меньше, чем местным, мигранты нужны. Если бы бизнес не был заинтересован, не нужно было бы никаких решений принимать. Но поскольку бизнес очень заинтересован в этой ситуации, остановить это может только власть».
Очевидно, что крен в миграционной политике в стране смещается в сторону жесткого регулирования. «Все идет к ужесточению, бесспорно, – отметил Журавлев. – Вопрос только в том, насколько ужесточение удастся, потому что у нас нет оборудованных границ внутри бывшего СССР».
Фото: ФедералПресс / Елена Ельцова, Елена Сычева, Евгений Поторочин