Соловецкий архипелаг раскрывает перед нами страшные страницы истории. Здесь, на островах Белого моря, были застрелены, погибали от холода, голода и болезней тысячи узников. Со дня образования концлагеря прошло сто лет, заключенных больше нет, а в монастыре вновь поселились иноки, однако условия жизни жителей поселка на острове оставляют желать лучшего. За десять лет чиновники не смогли построить для менее тысячи человек канализацию, очистные, водопровод, дома и больницу. Срывы контрактов, недостаточный контроль работ, бюрократические проволочки, отклонение от проектов обрекли местных жителей на существование в бараках. Собираются комиссии, строятся планы, проводятся форумы, выпускаются книги, тратятся миллиарды, однако все это не отражается на благосостоянии островитян. О том, почему власти не смогли отреставрировать монастырь и провести благоустройства поселка, – в материале «ФедералПресс».
Что не сделано для Соловков за десять лет
В 2029 году исполнятся 600 лет с тех пор, как на острова в Белом море пришли монахи. 19 октября 2023 года президент Владимир Путин подписал указ о праздновании этого события. Вслед за распоряжением, 27 октября 2023 года состоялось заседание попечительского совета Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага. Оно оказалось первым за пять лет существования фонда. В 2018 году в его состав вошли члены правительства, главы министерств Российской Федерации и губернаторы. Предполагалось, что фонд должен будет отвечать за работы по строительству, капремонту коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур архипелага, а также заниматься работами по сохранению объектов культурного наследия на Соловках. Но, как говорили в советские времена, хочешь развалить дело – создай комиссию.
На первой встрече ответственных за состояние Соловецкого архипелага патриарх Кирилл подвел итоги работы фонда:
- За четыре года, с 2019-го по 2022 год, фонд завершил реставрацию только двух зданий из 155 при общем объеме финансирования 2 млрд 750 млн рублей.
- Жилищно-коммунальные системы на Соловках находятся в критическом состоянии.
«Впервые этот вопрос был поставлен в 2011 году. С тех пор прошло более десяти лет. Однако до сих пор Архангельская область, ссылаясь на различные причины и факторы, к сожалению, не привела в порядок коммуникации на Соловках», – отметил патриарх.
- Жилой фонд в аварийном состоянии.
«Мы говорим о заключенных, о страданиях, о бараках, но, когда посмотришь на то, как сейчас люди живут... Конечно, они свободные люди. Но ведь это совсем другой уровень жизни, чем на материке, и поэтому местные чисто визуально, соприкасаясь с туристическими группами, чаще всего отличаются по внешнему виду. Все эти контрасты очень неблагоприятно влияют на атмосферу вокруг Соловков и особенно на отношение местного населения к посещающим. А через это, к сожалению, и к монастырю не всегда самое лучшее отношение», – заключил патриарх.
Он отметил, что контрасты работают против самой идеи, которая заключается в том, чтобы показать Соловки во всей их красоте.
Как правительство Архангельской области решало коммунальные проблемы
В октябре 2023 года патриарх Кирилл попросил губернатора Архангельской области Александра Цыбульского внести предложения по изменению ситуации. Однако в регионе с 2013 года в регионе действует Агентство по развитию Соловецкого архипелага, которое ставило одной из своих задач «обеспечение достойных условий жизни местного населения».
Организация проводила исследование состояния Соловков. Десять лет назад было выявлено, что на островах нет централизованной системы канализации, а неочищенные воды стекают в бухту Благополучия, люди проживают в ветхих и аварийных жилых домах, часть из которых построена до 1971 года, медуслуги населению оказывает больница, которая стоит на могильных плитах и построена еще в 1939 году. Износ здания медучреждения составлял 98 %.
На различные работы агентство получало деньги из федерального, регионального и местных бюджетов. На эти средства проводились реконструкции, развитие сайта Соловецкого архипелага, исследовательские работы, а в дальнейшем и ежегодные форумы и прочие массовые мероприятия. Однако коммунальные проблемы жителей оказались не решены.
Лишь в 2015 году был подписан муниципальный контракт на реконструкцию системы водоснабжения на сумму 291,6 млн рублей. Работы должны были завершиться в конце 2017 года. В этом же году договорились о строительстве канализационных сетей и очистных сооружений на сумму 565,2 млн рублей.
Однако осваивать деньги не удавалось. В отчете перечисляется множество причин: сложные климатические и погодные условия, закрытие навигационного периода, изменение схемы прокладки трубопроводов из-за выявления скальных пород в грунте, приостановка работ по требованию археологов или из-за отсутствия согласования с ЮНЕСКО.
В итоге в 2017 году прокуратурой области работа агентства по развитию Соловецкого архипелага области оценена как неэффективная. Надзорное ведомство подсчитало, что было выделено 6,2 млрд рублей на развитие инфраструктуры Соловков. Претензии к агентству заключались в том, что их подконтрольная организация не контролировала стройку, не было исполнительной документации, либо она составлялась небрежно, акты приемки согласовывались без проверки фактического выполнения работ, не было и финансового контроля. Прокуратура внесла представление об устранении нарушений председателю правительства Архангельской области Алексею Алсуфьеву.
Но в 2018 году дела стали еще хуже. В отчете за этот период региональное правительство признало деятельность агентства неудовлетворительной.
Уголовные дела
Между тем агентство не занималось самой реставрацией объектов культурного наследия. Эти работы выполняло Министерство культуры РФ. Однако и их качество настолько не устроило патриарха Кирилла, что после посещения обители в августе 2017 года он изложил свои впечатления от увиденного в письме «на самый верх». После такого резюме предстоятеля РПЦ последовали многочисленные проверки, итогом которых стало уголовное дело о хищении в 2011−2016 годах почти 20 млн рублей при реализации нескольких госконтрактов по реконструкции Соловецкого монастыря.
Фигурантами уголовного дела стали экс-глава департамента Минкульта Владимир Цветнов, его заместитель Павел Мосолов, а также бизнесмены Сергей Семиков и Татьяна Магдеева. Однако в мае 2023 года все они были признаны виновными и отпущены по домам, так как суд им назначил от двух до четырех лет лишения свободы, которое постановил считать отбытым в СИЗО и под домашним арестом.
Осужденные были признаны виновными только в махинациях с работами по историко-культурным экспертизам объектов. Однако, как пишет «Коммерсант», хищения денег, выделенных именно на реставрацию объектов культурного наследия, остались за рамками этого уголовного дела, и расследование этих эпизодов еще продолжается.
Создание новой организации по сохранению Соловецкого архипелага
Однако внимание к объекту силовиков не стало толчком для увеличения темпов реставрации и строительства инфраструктуры на архипелаге. Работы продолжали буксовать.
В 2019 году проверка показала, что предыдущий подрядчик агентства не соблюдал проект при прокладке канализации и очистных. Также в 2019 году не смогли приступить и к строительству больницы на 10 коек в поселке Соловецкий. Документация, разработанная в 2012 году, требовала корректировки. На скорость благоустройства Соловков в 2020 году также повлиял и коронавирус.
6 апреля 2018 года был создан Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, который на субсидии от Минкульта РФ должен заниматься проведением работ по созданию коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и жилищному строительству на Соловках и отдельных территориях Карелии, исторически связанных с архипелагом. Сюда входит и сама реставрация объектов культурного наследия.
Однако, как отметил патриарх Кирилл, с 2019-го по 2022 год фонд смог завершить реставрацию только двух зданий из 155. Это храм преподобного Германа и Никольская башня. В самом фонде «ФедералПресс» уточнили, что завершены работы по четырем объектам культурного наследия. К вышеперечисленным объектам в организации также добавили, что были воссозданы сени Свято-Троицкого Зосимо-Савватьевского собора и подняты колокола весом более 32 тонн с временной звонницы на Соборную колокольню.
Также в фонде отметили, что с 2019-го разрабатывается научно-проектная документация. В 2023 году подготовили проекты по реставрации шести объектов культурного наследия. По 117 объектам еще ведутся разработки, их проектирование завершится в 2024–2026 годах.
По данным фонда, на все вышеперечисленные работы ушло 844 млн рублей.
К празднованию 600-летия основания обители планируется обновить 32 объекта культурного наследия на территории самого монастыря, шесть – в поселке Соловецкий, десять – на Большом Соловецком острове и 21 – на острове Анзер. На выполнение этих работ сейчас идет формирование бюджета.
Какие шаги были сделаны для исправления ситуации
Патриарх Кирилл на единственной встрече попечительского совета попросил министра культуры Ольгу Любимову взять под контроль реставрацию. «У нас как-то все так работает, или, может, зависит от нашей национальной психологии, когда кто-то хочет достичь каких-то целей, обязательно кто-то должен взять личную ответственность», – сказал он.
Также предстоятель РПЦ отметил, что нужно определить единого подрядчика. По его словам, все реставрационные работы должна делать одна команда людей, чтобы все они работали в тесном контакте с Минкультом и Русской православной церковью.
Кроме того, он попросил представителей крупных российских компаний оказать помощь Соловецкому архипелагу в рамках существующих благотворительных программ. Пожертвования он попросил перечислять на счет фонда. Их расходование должно контролироваться советом фонда и попечительским советом, уверен патриарх.
Фото: пресс-служба Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага; Инфографика: ФедералПресс / Светлана Возмилова