Новосибирские родители не могут записать детей в секции. Причина – в распространении сертификатов ПФДО. Система была создана, чтобы помогать школьникам и дошкольникам посещать кружки, но на деле семьи не могут их записать даже за дополнительную плату. «ФедералПресс» изучил истории горожан и разобрался, что можно сделать с этой проблемой.
Что такое ПФДО
Сертификат ПФДО – это новая система финансирования дополнительного образования детей от 5 до 18 лет. На него муниципалитетом начисляется номинал, который можно потратить на кружки и секции. Свой баланс можно посмотреть на сайте «Навигатор», а с нынешнего года – еще и на «Госуслугах», где теперь ведется запись на занятия.
Из описания сертификата на том же сервисе следует, что отказать ребенку в зачислении могут только если не хватает свободных мест у организации либо дошкольное учреждение не включено в систему ПФДО. Если же средств на сертификате меньше, чем стоят занятия, то недостающую сумму можно доплатить самостоятельно.
Также некоторые частные организации подключаются к системе ПФДО и принимают сертификаты к оплате.
Родители рассказали, что с каждым годом в муниципальных учреждениях секций, которые оплачиваются сертификатом, становится все больше.
«Если три года назад в ДДТ «Романтика» на возраст детей 6–7 лет были группы по муниципальному заказу без оплаты сертификатом, то сейчас таких наборов практически нет. Весь набор идет только по сертификату», – рассказала редакции мама одного из дошкольников, который посещает детский дом творчества.
«С одного кружка выгнали, на другой не взяли»
Екатерина Л. рассказала «ФедералПресс», что ее дочь в прошлом, 2023 году занималась в двух секциях: танцевальном кружке (по сертификату ПФДО) и студии ИЗО (по муниципальному госзаказу). В текущем году девочка попросилась на дополнительную секцию по театральному искусству, но родителям отказали в зачислении ребенка.
«В двух группах возраста моей дочери от 6 до 8 лет проходил донабор, однако в эту группу принимали только по оплате сертификатом ПФДО. В руководстве МБУДО Центр «Юность» мне сообщили, что на сертификате осталось 7011 рублей и этой суммы не хватит на два кружка, а у дочери уже танцы по сертификату оплачиваются. Соответственно дочь поставили перед выбором: либо танцы, либо театр», – объясняет сибирячка.
По словам матери дошкольницы, бросать танцы после года занятий не хотелось, поэтому за театр женщина решила платить самостоятельно.
«Если денежных средств на сертификате ПФДО не хватает, то по закону ребенок имеет право обучаться в секции за собственный счет. Я была не против. Попросила зачислить дочь именно на этих условиях. Места в группах были, до 7 свободных мест, но вновь получила отказ. По словам руководства, они не могут принимать детей платно. То есть бесплатно нельзя, платно нельзя, а программ, которые были бы бесплатными по госзаказу, в ДДТ «Романтика» нет», – объяснила собеседница.
В это же время в студии ИЗО также сообщили, что теперь детей набирают только по сертификатам ПФДО. Так как у ребенка уже есть кружок по ПФДО по танцам, то взять его на второй год обучения в ИЗО не могут.
«В итоге нас поставили перед фактом: посещать можно только один кружок», – пояснила Екатерина.
Такая же ситуация произошла и у других родителей чьи дети посещали студию ИЗО.
«Официально дочь по ПФДО посещала рисование, но в этом году нас без спроса перевели на ПФДО по танцам и сказали, что девочку на рисование не берут из-за того, что у нее на сертификате нет нужной суммы денег. Я была очень возмущена: дочь отходила год, и теперь ее просто выгнали! Из-за того, что у нее не хватает денег на сертификате. Я предложила оплачивать из своих средств занятия, но мне отказали. Бесплатно не берут, потому что денег нет на сертификате ПФДО, а платно – потому что не знают, как это оформляется», – рассказала «ФедералПресс» Эльвира И.
Аналогичная ситуация с рисованием произошла и у других семей. В общей сумме, по словам родителей, было отказано в посещении восьми детям.
«Я пытался понять, в чем причина. Мне сообщили, что у ребенка не хватает денег на сертификате ПФДО, а платно они не берут. Предложили посещать коммерческие секции, где-то в других местах», – объяснил отец еще одного ребенка.
После длительного возмущения родителей в детском центре открыли дополнительную группу ИЗО без оплаты сертификатом, куда были зачислены дети.
Денег оказалось больше
По словам Екатерины, после многочисленных обсуждений ситуации девочку предложили зачислить в группу театральной секции, где есть бюджетные места, однако там занимаются дети 15−18 лет.
«Мне сказали подать заявку через «Госуслуги», там автоматически нашелся сертификат и сумма – 21 тысяча рублей, из них 7 тысяч забронированы на уже существующие танцы, а 14 тысяч рублей доступны для заключения договора. То же самое я видела и на сайте «Навигатор»: там также написано 14 тысяч – максимальная сумма для заключения договора, 7 тысяч рублей – остаток. Когда я увидела эти суммы в «Навигаторе», я спрашивала у педагогов, почему у меня 7 тысяч, а не 21? На что мне ответили, что 7 тысяч – это остаток от 14 тысяч, эти деньги нужно отнимать, а не прибавлять. Однако на сайте «Госуслуг» была написана общая сумма», – рассказала Екатерина.
Женщина рассказала, что не согласилась с зачислением в старшую группу.
«В следующем году дочь так же выгонят, потому что группа выпустится. Мне хочется, чтобы оформление было официальным. Мы нашли место в секции по муниципальному заказу без оплаты сертификатом в другом детском клубе», – объяснила она.
По словам родителей, вскоре выяснилось, что 21 тысяча рублей на «Госуслугах» отображается у всех детей, кто занимался в ДДТ «Романтика» в одной секции на протяжении последних месяцев. В январе сумма пополнится новым номиналом, 7 тысяч перейдут на оплату секции, в которую уже зачислены дети, а 14 тысяч сгорят как неиспользованные.
«У меня также высветилась сумма 21 тысяча рублей, никаких ограничений при подаче заявления на заключение договора для посещения новой секции на «Госуслугах» не было. В данных о сертификате сообщается, что отказать могут только в том случае, если нет мест, но места в группах есть. У них активно проходит набор детей, но только тех, кто впервые идет с сертификатом, а тех, кто планирует посещать вторую секцию по сертификату, не берут, даже с условием софинансирования со стороны родителей», – пояснила Эльвира.
Еще одна жительница Калининского района, чьи дети посещали МБУ ДО ГЦДО «Лидер», который также относится к подразделению МБУДО Центр «ЮНОСТЬ», рассказала, что им нельзя посещать два кружка по сертификату.
«Еще несколько лет назад на сайте «Навигатор» я увидела, что у сына на сертификате не 5 тысяч рублей, как мне говорят, а 15. Спорить я не стала, у сына началась активная учеба, и ему стало некогда заниматься в кружках, поэтому два кружка нам и не нужно, но денег на сертификате точно было больше, чем нам говорили», – рассказала Анна М.
«Где мои деньги?»
В руководстве МБУДО Центр «ЮНОСТЬ» так и не смогли ответить на вопрос, который поступил от многих родителей о том, куда делись деньги.
«Мне сказали, что произошла какая-то ошибка на «Госуслугах». Но очень сложно верится, что ошибка произошла сразу у всех родителей. Я понимаю, что, бывает, сайт тормозит, неправильно выдает информацию, но чтобы на протяжении нескольких месяцев сумма оставалась прежней у всех родителей – в такое сложно поверить. Соответственно, где-то эти 14 тысяч рублей есть, и они потерялись. Мы не можем воспользоваться платными услугами (софинансированием и доплатой), так как у нас еще есть деньги на сертификатах, но посещать два кружка нам не разрешают и заверяют, что у нас 7 тысяч рублей, а 14 тысяч скоро сгорят», – рассказал отец одного из школьников, посещающих ДДТ «Романтика», Никита Л.
Ответ из мэрии
В департаменте образования города Новосибирска редакции «ФедералПресс» рассказали, что в 2024 году номинал, выделяемый для дополнительного образования детей, составлял 14 тысяч рублей. С каждым годом номинал увеличивается. Денежные средства поступают на сертификат один раз в год, в январе.
В департаменте пояснили, что ограничения связаны со стоимостью выбранной программы и оставшейся суммой на социальном сертификате обучающегося, так как всей суммы может не хватить для обучения по нескольким программам. Однако при нехватке средств ребенка зачисляют на программу по социальному сертификату – в этом случае должен заключаться договор с родителем о доплате. При этом ребенку не нужно переходить в другую группу.
«В среднем обучающийся за один год может посетить не менее одной программы по социальному сертификату», – рассказали в мэрии.
Отмечается, что образовательная организация самостоятельно определяет, какие программы будет реализовывать в рамках социального заказа.
«В случае отказа в зачислении ребенка на обучение по дополнительной общеобразовательной программе (кроме случаев отсутствия свободных мест в образовательной организации или приема на конкурсной основе по результатам приемных испытаний) необходимо обращаться к учредителю образовательной организации», – пояснили в мэрии.
По какой причине на сайте «Госуслуг» появляется сумма в размере 21 тысячи рублей, в мэрии не пояснили.
В министерстве образования региона «ФедералПресс» также не смогли ответить на этот вопрос, уточнив лишь, что номинал устанавливает мэрия. В МБУДО Центр «ЮНОСТЬ» сообщили редакции, что зачислять детей на секции по сертификату ПФДО с доплатой – право организации, а не обязанность. Больше того, на данный момент в организации нет ни одного отдельного договора с родителями для доплаты за программы по социальному заказу.
«ФедералПресс» направила также запрос в прокуратуру региона с уточнением, поступали ли обращения от родителей по факту исчезновения денежных средств с сертификатов ПФДО. На момент публикации ответы в издание не поступили.
Фото: ФедералПресс / Елена Майорова; скриншот сайта Госуслуги
Эксклюзивы «ФедералПресс»