Осенью 2024 года министерство культуры РФ потребовало снести более 1,2 тыс. домов в Ломоносовском районе Ленинградской области. Поводом стало место застройки – на территории охранной зоны водопроводной системы Петергофа. Жители уверяют, что все здания возведены по закону, обременений на них при покупке земли не налагали, все нормы были соблюдены. Власти же опасаются, что массовое проживание в охранной зоне избавит всемирно известные фонтаны от воды или серьезно снизит ее качество. Подробнее о ситуации – в материале «ФедералПресс».
Чем опасны дома в зоне водопроводной системы Петергофа
В конце сентября в СМИ появилась информация, что в Ломоносовском районе Ленобласти власти требуют снести более 1,2 тыс. частных домов. Причиной стало их расположение. Здания и другие объекты на участках построили в охранной зоне водоподводящей системы Петергофа – в Низинском поселении и на территории Оржиц. Она находится на территории как Ленинградской области, так и Петербурга.
Администрация Оржицкого сельского поселения рассылала иски с требованиями к гражданам снести свои дома, которые в учреждении назвали «самовольными постройками». Чиновники ссылались на заключение Министерства культуры РФ, где было сказано, что водоподводящая система Петергофа является «объектом культурного наследия федерального значения», а потому строить на ее территории ничего нельзя. В ГМЗ «Петергоф» объясняли, что сточные воды от жилищных массивов негативно влияют на гидравлическую систему, которая питает фонтаны. Из-за этого ухудшается качество воды, подчеркивали в ведомстве.
«Земли вдоль границ территории ансамбля участвуют в движении воды, накоплении и пополнении водных объектов ансамбля чистой и в достаточном объеме водой. Неограниченная хозяйственная деятельность, возведение объектов капитального строительства в непосредственной близости к ансамблю может привести к истощению водного баланса в водоемах накопления, так и к ухудшению качества воды», – рассказали «ФедералПресс в Минкульте РФ.
С 2016 года управлением ведомства по СЗФО ежегодно выявляются факты осуществления незаконной хозяйственной деятельности в границах территории и защитной зоне водоподводящей системы Петергофа, отметили в министерстве.
«Ситуация с требованием сноса выглядит довольно странно, так как охранная зона в этих местах существует давно, о ней было известно всем ведомствам», – говорит в беседе с «ФедералПресс» генеральный директор ассоциации «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Сколько домов требуют снести из-за фонтанов Петергофа
За отказ от сноса собственных домов жителям могут назначить штраф по 10 тыс. рублей в день.
В начале октября стало известно, что северо-западное управление Минкульта РФ направило восемь уведомлений о выявлении самостроев в Низинском поселении. Еще 16 – в Оржицком. О 1,2 тыс. исков ко всем собственникам домов в охранной зоне пока, как видим, речь не идет. Однако более 150 физических и юридических лиц было привлечено к административной ответственности, добавили в министерстве культуры.
«Более 150 собственникам земельных участков объявлены предостережения за незаконную хозяйственную деятельность и строительство объектов капитального строительства в границах территории и защитной зоне водоподводящей системы Петергофа», – рассказали чиновники.
После попадания истории в СМИ правительство Ленинградской области отправило в федеральное министерство культуры проект уточнения границ охранной зоны. Ситуацией с потенциальным сносом более тысячи домов заинтересовался и глава СК Александр Бастрыкин. Он запросил у регионального управления Следственного комитета доклад. Также возбуждено уголовное дело по статье о халатности. Расследование контролируют в центральном аппарате СК.
«При этом в отношении лиц, получивших разрешение на строительство до 18.10.2016 года, меры реагирования не применяются», – отметили в Минкульте РФ.
О том, при чем здесь 2016 год, расскажем далее.
Почему на территории охранной зоны разрешили строить дома
Причиной скандальной ситуации с возможным сносом более тысячи домов стала бюрократическая ошибка. Закон об охране памятников от 2002 года говорит, что водоподводящая система Петергофа, которая питает фонтаны, имеет охранную зону. Однако ее границы оказались очерчены только в 2016 году. В промежутке между этими датами власти поселений в Ломоносовском районе выдавали участки людям на указанной территории.
«В срок до 01.01.2020 сведения о защитных зонах, введенных Федеральным законом от 05.04.2016 № 95-ФЗ, необходимо было внести в ЕГРН, но на сегодняшний день сведения в ЕГРН не внесены, границы защитной зоны ансамбля на публичной кадастровой карте отсутствуют, обременения прав в выписках из ЕГРН у граждан не отображаются», – рассказали «ФедералПресс» в комитете по сохранению культурного наследия Ленобласти.
Лишь в 2020 году областной комитет по культуре получил разрешение на разработку проекта зоны охраны, но с 2021 года Минкульт РФ не принимает его по разным причинам. В октябре регион предпримет уже шестую попытку передать документ в федеральное министерство культуры. Документ, к слову, предполагает уменьшение охранной зоны до такой степени, чтобы в ней не оказались уже построенные частные жилые дома.
«Для объекта культурного наследия федерального значения «Водоподводящая система Петергофа» зоны охраны, включая охранную зону, на сегодняшний день не утверждены», – прокомментировали «ФедералПресс» в Минкульте РФ.
В ведомстве добавили, что «до установления зон охраны» действует защитная зона, в границах которой запрещается капитальное строительство.
Один из экспертов в сфере недвижимости, пожелавший остаться анонимным, в беседе с «ФедералПресс» назвал действия чиновников Ленобласти в вопросе с застройкой охранной зоны «безответственными и непрофессиональными».
«Люди в этом месте живут очень давно. У кучи народа там права собственности возникли далеко не вчера. И вот вопрос – а кто выдавал документы о собственности на землю, разрешения о строительстве. Понятно, что кроме нашего государства этого сделать никто не может. Явные ошибки чиновников и несогласованность ведомств налицо», – считает эксперт.
10 октября стало известно, что в Ленобласти приостановили иски о сносе домов из-за фонтанов Петергофа. Значит, шансы жителей сохранить свои дома пока сохраняются. Между тем в Минкульте отметили, что «до установления зон охраны» действует защитная зона, в границах которой запрещается капитальное строительство.
Фото: ФедералПресс / Анна Евстигнеева, Дмитрий Шевалдин
Эксклюзивы «ФедералПресс»