Агрессивные собаки на самовыгуле угрожают жизни и здоровью жителей и дачников Пушкиногорского района. Болевые точки – деревни Попова Гора и Кашино, а также окрестности местного научно-культурного центра. По словам пушкиногорцев, им приходится вооружаться газовыми баллончиками и ультразвуковыми отпугивателями, так как жалобы в полицию и местную администрацию не дают никаких результатов. О борьбе с недобросовестными владельцами агрессивных животных и ее результатах – в материале «ФедералПресс».
Пушкиногорцы месяцами жалуются на агрессивных собак
Житель деревни Попова Гора Валерий Буряченко уже год обивает пороги полицейского участка и администрации поселка. Представители ведомств неоднократно выезжали на место, однако им не удалось убедить владельцев трех агрессивных животных держать собак на привязи. Свора продолжает бросаться с лаем на всех, кто проходит или проезжает по дороге мимо их дома.
«Даже полиция их боится!» – пояснил «ФедералПресс» местный житель, который приехал к владельцам собак вместе с участковыми и увидел реакцию сотрудника правоохранительных органов, когда животные набросились с лаем на полицейский УАЗик.
Дачница, проживающая летом с детьми в деревне Кашино, сообщила «ФедералПресс», что тоже столкнулась с подобной проблемой. Животных спускает с привязи соседка.
«Когда они приходят на наш участок, мы их прогоняем, но боимся, что они могут на нас накинуться. Они портят грядки, уже загрызли чужого кота и собаку. Мы жаловались в полицию и администрацию. Никто ничего не может, не хочет», – поделилась женщина.
Житель Пушкинских Гор рассказал «ФедералПресс», что опасается за свою жизнь и здоровье, когда хозяйка четырех собак спускает их с поводков во время прогулки возле местного научно-культурного центра и у вокзала. Так как переговоры с владелицей агрессивной своры ни к чему не привели, он приобрел ультразвуковой отпугиватель.
Между тем количество жалоб на агрессивных собак в районе растет. В пресс-службе МВД по Псковской области «ФедералПресс» сообщили, что за истекший период 2024 года в Пушкиногорском районе было принято 15 обращений, тогда как годом ранее их было всего 12. Всего в 2023 году жители Псковской области пожаловались на агрессивных собак в полицию 263 раз, за истекший период 2024-го – 219.
Как местные власти реагируют на жалобы граждан
В мае 2024 года замглавы администрации городского поселения «Пушкиногорье» Елена Никитина брала объяснительные и беседовала о содержании собак с их владельцами в деревне Попова Гора. Результатом стало письмо, в котором говорится, что «в случае повторного нарушения гражданами правил содержания животных они будут привлечены к административной ответственности». Руководство администрации поселения руководствуется при этом местными правилами благоустройства, а точнее статьей 7.4.29, которая гласит: «Владельцам животных необходимо предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей». Согласно статье 2.5. областного закона № 268 о нарушении правил благоустройства, действия недобросовестных собаководов подпадают под административный штраф, отмечается в письме поселковой администрации.
«Орган местного самоуправления в настоящее время может составлять протоколы об административном правонарушении за ненадлежащие содержание животны по данной статье и отправлять в дальнейшем на рассмотрение для принятия решения в административную комиссию администрации Пушкиногорского района», – отметили в поселковой администрации. Однако такая схема решения проблемы оказалась нежизнеспособной. По данным на октябрь, протокол об административном правонарушении на рассмотрение комиссии районной администрации направлен только один. Там же отметили, что в 2024 и в 2023 годах выдано по одному определению об отказе в возбужеднии дела об административном правонарушении (состав административного правонарушения не установлен, материала недостаточно для составления протокола об административном правонарушении).
Почему власти не могут справиться с собаками
В областной прокуратуре отметили, что администрация городского поселения не наделена полномочиями возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях за ненадлежащее содержание домашних животных. В этом вопросе исполнительным органом является комитет по ветеринарии. В ведомстве объяснили, куда и кому жаловаться на агрессивных собак. Там подчеркнули, что все мероприятия начинаются с обращения в полицию.
1. Если владелец собаки неизвестен.
Установлением наличия или отсутствия у собаки владельца занимаются сотрудники правоохранительных органов. Если на момент проверки ее владелец неизвестен, то животное можно посчитать не имеющим владельца. В этом случае в районную администрацию подается заявка на отлов данной собаки.
Если у собаки нет владельца или его не удалось определить, то администрация организовывает отлов таких животных, согласно областному закону № 2248-ОЗ. Для этого заключается контракт с организацией, которая занимается отловом.
2. Если у агрессивной собаки есть владелец.
Сотрудники полиции также проводят проверку, материал которой они направляют в комитет по ветеринарии для рассмотрения и принятия мер.
При этом материалы проверки обязательно должны включать:
- паспортные данные владельца собаки;
- объяснения владельца собаки и потерпевшей стороны;
- заключение врача о причинении вреда.
Однако в комитете по ветеринарии «ФедералПресс» сообщили, что, если нет тяжелого вреда для здоровья, то ведомство может выписать лишь предостережение. Это связано с постановлением правительства № 336, согласно которому проверки в отношении контролируемых лиц без согласования с прокуратурой запрещены. К ним относятся и владельцы собак, которые нарушают статью 13 федерального закона № 498.
Надежда на суд
Еще одним способом привлечения к ответственности нерадивых владельцев агрессивных собак может быть обращение в суд. Для этого нужно иметь на руках ответ комитета по ветеринарии (предостережение), а также материалы проверки полиции – КУСП (Книга учета сообщений о происшествиях. – Прим. ред.). Кроме того, КУСП может высылаться по запросу суда.
Между тем судебная практика по делам о недобросовестных владельцах собак может варьироваться, сообщил «ФедералПресс» управляющий партнер юридической компании «Интеллектуальная защита» Юрий Митин.
В суд можно направить иск о возмещении вреда и получить компенсацию от владельцев собак. Суд может выдать предписание о выгуле животных (например, на поводке или в наморднике) и о необходимости содержать их в определенных условиях.
Как правило, суды назначают крупную компенсацию уже в том случае, если собака покусала. Так, в декабре 2023 года Великолукский городской суд заставил выплатить компенсацию 450 тысяч рублей владелицу агрессивной собаки, которая напала на шедшего в школу подростка. В июле 2023 года за нанесение вреда здоровью средней тяжести был оштрафован владелец собаки на сумму 100 тысяч рублей. Опочецкий районный суд в мае прошлого года взыскал с хозяина покусавшей женщину собаки компенсацию морального вреда в размере 250 тысяч рублей.
Эксперт отметил, что проблему с самовыгулом агрессивных собак можно решить путем ужесточения законодательства. По его словам, необходимо принятие новых норм, которые позволят более эффективно контролировать самовыгул животных и накладывать более серьезные санкции на их недобросовестных владельцев.
Фото: ФедералПресс / Полина Зиновьева