В феврале на рассмотрение Государственной думы были предложены поправки в избирательное законодательство. Среди них то, что уже давно обсуждалось в СМИ, телеграм-каналах и на экспертных встречах: запрет иностранного финансирования политических партий и расширение ДЭГ на регионы. Как нововведения скажутся на волеизъявлении граждан – разбирается «ФедералПресс».
Какие поправки предлагают депутаты
Новые изменения были направлены в нижнюю палату парламента во второй половине февраля. Поправки должны затронуть регулирование деятельности партий, проведение выборов и применение на них электронных технологий.
В первую очередь, политические организации не смогут больше запрещать членам избиркома делать фото и видео на съездах и мероприятиях по выдвижению кандидатов. По мнению авторов инициативы, это сделает процесс более прозрачным, а сами собрания партий – открытыми мероприятиями.
В отношении политических партий вводится еще одно ограничение, которое, казалось бы, должны было появиться уже давно: запрет на прием средств от лиц, вошедших в список террористов и экстремистов, иноагентов и их юрлиц. Это нововведение как раз вписывается в общую стратегию борьбы с иностранным вмешательством, в том числе – в электоральные процессы. Отметим при этом, что специальные банковские счета кандидаты смогут открывать в дистанционном формате, что просто необходимо для удаленных регионов.
Кроме того, депутаты предлагают расширить географию дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Регионы смогут самостоятельно определять формат голосования и применение ДЭГ, что должны поспособствовать плавной адаптации к изменениям избирательного процесса.
«Также предложено уточнение понятий ЭГ как голосования с использованием комплекса электронного голосования на участке и ДЭГ (дистанционного электронного голосования) с применением информационно-телекоммуникационной сети и технического устройства избирателя. Фиксируется, что при ЭГ допустимо проведение голосования с использованием бумажных бюллетеней», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В законе появится разделение на электронное голосование (устройства на избирательных участках) и дистанционное электронное голосование (то есть волеизлияние вне участков). При этом бумажные бюллетени никуда не деваются – по решению ЦИК и региональных избиркомов можно совмещать разные виды голосования. Об этом уже официально заявила глава центризбиркома Элла Памфилова.
«Бумажные бюллетени были, есть и будут. Мы сделаем все для того, чтобы они были в той мере, в которой они востребованы избирателями. Потому что это основа и база проведения выборов», – заверила Элла Памфилова.
А остальные варианты «просто расширяют возможности человека проголосовать так, как ему более удобно», - пояснила она. «Возможности выбора удобного способа голосования не только сохранятся, но и будут расширяться», – заявила председатель ЦИК.
Как изменения повлияют на выборы
Эксперты связывают новый пакет поправок с подготовкой к очередному электоральному сезону.
«Конец календарной зимы в России – традиционный старт периода по совершенствованию избирательного законодательства. Речь, подчеркну, идет именно о совершенствовании. Избирательное законодательство – это сложившийся институт, своего рода «правила игры» в электоральной сфере, который характеризуется гибкостью и адаптивностью», – прокомментировала внесение поправок в беседе с «ФедералПресс» политолог, эксперт ЭИСИ Дарья Кислицына.
Уже в следующем году планируются большая кампания по выборам в Госдуму нового созыва, и текущий год должен стать «тестовым» по новым правилам игры. «Предлагаемые сейчас поправки связаны в том числе с предстоящими в 2026 году выборами в Госдуму — в части перенарезки избирательных округов. Нарезка, согласно российскому законодательству, действует 10 лет, весной 2025 года ее как раз предстоит поменять. Нужно, в частности, предусмотреть в нарезке четыре исторических региона России. Перенарезка необходима для того, чтобы обеспечить равное представительство избирателей», – пояснила политолог.
Эксперты выразили и иную точку зрения. Так, политолог Дмитрий Солонников считает, что предложенные изменения ни на что всерьез не повлияют и просто отражают сложившиеся реалии.
«Изменения в законодательстве происходят постоянно. В том числе – в избирательном. Сейчас вот в очередной раз что-то поменяется, это нормально, законодательство приводят в соответствии с нашими реалиями: появились иноагенты – надо это закрепить в законе», – рассказал Солонников «ФедералПресс».
То же самое, по его мнению, и с перенарезкой избирательных округов – это вызвано вхождением новых регионов в состав России. «Страна живет и развивается, и социально, и географически. Важно, чтобы законодательство соответствовало тому, что сейчас происходит», – заключил политолог.
Поддержит ли Госдума законопроект
Законопроект совсем недавно был внесен на рассмотрение Государственной Думы, и опрошенные корреспондентом «ФедералПресс» парламентарии не готовы однозначно сказать, когда нововведения будут приняты, и тем более – вступят в силу. Свою позицию к поправкам озвучил депутат, глава Комитета по социальной политике и делам ветераном Ярослав Нилов.
«Предложение только внесено в Госдуму, рассмотрения закона еще нет в нашей повестки. Что касается иностранного финансирования – это приведения нашей логики в норму закона. Иностранное финансирование партий запрещено, финансирование иноагентами, экстремистами – тем более недопустимо», – рассказал Нилов в беседе с корреспондентом.
Он напомнил, что государственная поддержка партий, который прошли определенный электоральный порог, нужна именно для того, чтобы не было потребностей во внешнем финансировании, и новый законопроект выглядит справедливо. Что касается развития ДЭГ – партия готова поддержать такой способ голосования.
«Мы поддерживаем ДЭГ. Сам Жириновский отмечал, что это удобно. Другое дело, ДЭГ пока возможен не в каждом регионе, поэтому регионы должны это определять. Но надо повышать уровень доверия к такой системе», – заключил Ярослав Нилов.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева
