Госдума примет в третьем чтении закон о местном самоуправлении. После одобрения 14 марта Советом Федерации регионы получат официальное право самостоятельно вводить одноуровневую или двухуровневую систему управления муниципалитетами. «ФедералПресс» оценил риски решений, а также посмотрел, как именно теперь будет выглядеть МСУ на юге России.
После публичной критики в адрес Госдумы со стороны ряда политиков законодатель решил не вводить общую систему, а дать регионам самостоятельно решать, какая система им больше подходит.
Эксперты обратили внимание, что в этот момент законодатель переложил потенциальные риски на регионы, где могут возникать спорные вопросы между оппозицией и властями. Мало того, что соседние регионы могли принять иное решение, так еще потенциально могут быть затронуты группы влияния.
Видимо, исходя из этой логики, глава Дагестана Сергей Меликов принял решение создать рабочую группу и изучить мнение общества перед принятием решения. Правда, в федеральном центре уже говорят: республика перейдет на одноуровневую систему, частично оставив двухуровневую. Для чего тогда рабочая группа – вопрос риторический.
Какую систему выберут регионы
По предварительным данным Госдумы, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа по регионам выберут следующую систему. Как именно будет продвигаться решение политически и информационно – неизвестно.
Полностью одноуровневая модель:
- ДНР,
- ЛНР,
- Ставропольский край,
- Запорожская область,
- Севастополь,
- Ингушетия,
- Северная Осетия,
- Астраханская область,
- Херсонская область.
Частично одноуровневая:
- Дагестан,
- Краснодарский край,
- Волгоградская область.
Двухуровневая:
- Кабардино-Балкария,
- Карачаево-Черкесия,
- Адыгея,
- Калмыкия,
- Крым,
- Чечня,
- Ростовская область.
Мнения инсайдеров и эксперта
«По поводу перехода на одноуровневую и многоуровневую систему, полагаю, это делается в целях экономии бюджетных расходов на органы местного самоуправления. Однако в некоторых регионах, особенно в территориально больших, сохранение многоуровневой системы крайне необходимо», – считает политолог Оксана Дякина.
По ее мнению, никакого негатива переход на подобную систему у населения не вызовет, потому что подавляющее большинство жителей страны внутренней политикой не интересуется, им абсолютно все равно, что такое местное самоуправление и зачем это нужно.
«Возмущаться могут разве что эксперты и граждане, активно интересующиеся политикой. Но их в России меньшинство, следовательно, никакого негатива это не вызовет. Массовых протестов в стране – тем более. Максимум 10–20 человек в какой-то деревне запишут очередное видеообращение президенту, которое увидят еще 100 человек. И на этом все. Это максимум может вызвать местечковое брожение на уровне отдельного региона, но в масштабах страны так и останется незамеченным», – считает эксперт.
Она подчеркивает, что часть групп влияния не захотят терять места, но они их потеряют, если глава региона этого захочет. Все местное самоуправление переходит под тотальный контроль главы региона, и любая самостоятельность будет пресекаться даже на законодательном уровне.
«Поэтому сложнее придется тем элитам, которые качают своего губернатора, поскольку единственным рычагом воздействия будут оставаться СМИ и телеграм-каналы. Стоит также задуматься над возможностью регистрации независимого кандидата в губернаторы, которому для этого нужно собрать подписи местных депутатов. И что он будет собирать при одноуровневой системе, например? Следовательно, независимых кандидатов в губернаторы практически не останется, поскольку возможности для регистрации у них особо не будет», – подытожила Оксана Дякина.
Инсайдеры «ФедералПресс» говорят о том, что в ряде регионов возможность принять то или иное решение по муниципальной реформе будет использоваться оппозицией.
«Время спецоперации окончательно забрало повестку у оппозиции, сделав ее частью системы, поэтому любое нововведение будет обыгрываться как повод для протеста. Проблема в том, что целевой аудитории в виде избирателей это не найдет, но даст возможность для медийной активности отдельных личностей», – считает источник нашего издания.
По его словам, легко получаемый статус депутата на определенном низовом уровне – то, за что держатся малые партии, и эта эпоха постепенно уйдет в историю, оставив только крупных игроков.
«Примечательно, но такой протест не будет негативно сказываться на рейтинге губернаторов. Так или иначе, но в KPI заложены другие показатели. Тут скорее проведение реформы – позитив, а не отказ от нее ради уменьшения каких-то конфликтов», – подытожил инсайдер «ФедералПресс», отметив: в конечном итоге регионам нужно добиться сокращения лишних затрат, что важнее.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин
