Хотя осенняя сессия Государственной думы стартовала с начала сентября, первое пленарное заседание состоится только 16-го числа – тогда и начнется рассмотрение законопроектов. А внесение их не прекращалось даже в период думских каникул: «У депутатов нет отпусков», как неоднократно отмечал Вячеслав Володин. О том, какие законы депутаты рассмотрят в осеннюю сессию, что Госдума будет решать с федеральным бюджетом и кто еще – после Никиты Михалкова – может стать неожиданным гостем в парламенте, «ФедералПресс» поговорил с политологом, экспертом по работе Госдумы Павлом Склянчуком.
Павел, в весеннюю сессию депутаты Госдумы рассмотрели 500 законопроектов. По словам Володина, многие из них – «старые завалы, которые морально устарели». Как вы считаете, сохранится ли тенденция осенью?
— Старых завалов законопроектов практически не осталось. Уже не осталось инициатив, внесенных с 2000 до 2011 года. Есть «висяки» с шестого созыва и 59 законопроектов прошлого созыва. То есть весь портфель инициатив сейчас состоит из предложений, внесенных в VIII созыв. Их примерно 1200. На встрече председателя Госдумы с президентом по итогам весенней сессии Владимир Путин выразил удовлетворенность тем, что Дума рассматривает такое большое количество законопроектов, и пожелал продолжать в том же темпе. Поэтому тенденция на скоростное законотворчество в осеннюю сессию продолжится. Но поскольку она сама по себе короткая – около четырех месяцев, то и законов будет меньше, чем в весеннюю сессию.
Я думаю, к концу года мы будем иметь статистику в районе 500 принятых законопроектов. Это не рекорд, но примерно столько законопроектов каждый год появляется. Надо отметить, что не все они носят новаторский смысл. Большая часть инициатив – «работа над ошибками», когда обнаружили недостатки закона и переписывают его по старым лекалам.
Главный документ, который будет рассматриваться в новую сессию – бюджет. Сейчас он дефицитный. Что мы сейчас знаем о бюджете на 2026 год и что говорят о нем в коридорах Госдумы? Какую роль сейчас играет Госдума в решении проблемы дефицитного бюджета-2025? Будут ли приниматься какие-либо нормативные акты, пересматриваться расходные статьи?
— Я бы говорил о роли не всей Госдумы, а о профильном комитете по бюджетам и налогам. Это центр публичного обсуждения главного финансового документа страны.
Минфин готовит проект бюджета в закрытом формате, а обсуждение начинается именно с работы комитета. Если быть точным, речь идет не только о проекте федерального бюджета, но и о внебюджетных фондах социального пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования – такой тройной пакет получается.
В этом смысле интервью Силуанова, в котором он заявил о ненаращивании госдолга, означает, что проект бюджета будет составляться путем сокращения расхода и сбалансированности: сколько собирает государство, столько и тратит.
Думаю, это не самый сложный бюджет, но Минфин будет оценивать его влияние на денежно-кредитную политику Центробанка. Посмотрим, удастся ли за счет бюджетных расходов уменьшить инфляцию и ключевую ставку ЦБ.
Какие резонансные инициативы могут быть приняты в осеннюю сессию?
— Здесь всегда есть эффект неожиданности. Но каждая сессия не проходит без того, что будоражит СМИ и экспертов. Есть повестка, которую определял во время летних каникул спикер Госдумы: переформатирование домашних заданий в школах. Но я не думаю, что это закончится каким-то решением через федеральный закон об образовании, скорее через Минпросвещения – такое мягкое воздействие на исполнительную власть по корректировке госполитики.
Есть еще история с внесением второго пакета антимошеннических мер, а также запрет вейпов – если их все-таки запретят, это будет резонансно.
Остается год до выборов в Государственную думу, как это отразится на работе партий в осеннюю сессию?
— Это значит, что с трибуны начнут выдвигать законопроекты, оттачивать те тезисы, которые войдут в их предвыборные программы.
Второй трек – отчет о проделанной работе. Партии будут рассказывать, чего им за прошедшие годы удалось добиться.
Можете ли вы сейчас уже назвать темы, которые будут актуальны во время предстоящей думской кампании?
— Я думаю, думская кампания будет полностью подчинена тому, закончится ли специальная военная операция или будет продолжаться. Внешний фактор будет сильнее всего влиять на ход избирательной кампании. В целом, полагаю, она будет достаточно спокойной.
Вряд ли появятся новые политические игроки, какая-то шестая парламентская партия решит зайти в парламент. Скорее всего, будет выбран инерционный консервативный сценарий, как на выборах президента 2024 года: тогда все прошло гладко, спокойно, как надо политической системе.
Самым неожиданным гостем парламента во время прошлой сессии стал Никита Михалков. Кого из интересных гостей, по вашему мнению, депутаты могли бы пригласить осенью?
— Думаю, с политической трибуны мог бы выступить глава Крымской митрополии Тихон Шевкунов с позицией духовно-нравственных ценностей. О примирении с советским прошлым, поскольку эта тема муссировалась последнее время. У Тихона Шевкунова есть концепция примирения на эту тему.
Возможно, в Думу пригласят и помощника президента РФ Владимира Мединского выступить с мини-лекцией.
В регламенте Госдумы, в отличие от Совета Федерации, не предусмотрен такой формат. В Совфеде есть «час эксперта», где выступают интересные эксперты по разным темам.
Фото: ФедералПресс / Артем Тутов