В Казахстане 15 марта пройдет референдум по принятию новой Конституции. По задумке властей, изменения в Основной закон страны позволят «перезагрузить» политическую систему: перейти к однопалатному парламенту и ввести должность вице-президента. О том, как результаты референдума в случае его принятия могут повлиять на политическую ситуацию в Казахстане и на взаимоотношения со странами СНГ, читайте в материале «ФедералПресс».
Что власти Казахстана предлагают изменить в Конституции
В сентябре 2025 года второй президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил реформировать парламент страны. Сейчас он состоит из двух палат.
Верхняя палата – это Сенат. В нем 50 депутатов, представляющих регионы. Сенат дает согласие на назначение глав ключевых органов: Генпрокуратуры, Комитета национальной безопасности, Конституционного суда и других. Депутаты также одобряют или отклоняют законы. Нижняя палата – это Мажилис. В него избираются 107 депутатов от Ассамблеи народов Казахстана (совещательный орган при президенте) и по партийным спискам.
Президент Казахстана считает, что парламент нужно сделать однопалатным. По его словам, в стране был взят курс на создание справедливого Казахстана, и жители страны поддержали такое начинание. Токаев заметил, что тема парламентской реформы обсуждалась в стране на протяжении 20 лет и ее актуальность не утрачена.
«Если мы все придем к общему решению относительно необходимости создания однопалатного парламента, то такой парламент, на мой взгляд, следует избирать только по партийным спискам», – сказал Токаев в сентябре 2025 года.
Позже глава государства инициировал разработку поправок к Конституции страны. 11 февраля 2026 года политик подписал указ о назначении референдума по этому вопросу. Он пройдет 15 марта нынешнего года. Политик объяснил, что поправки дадут «мощный импульс по развитию страны».
Среди основных предлагаемых изменений – однопалатный парламент – Курултай, введение поста вице-президента и создание Народного совета Казахстана – он будет будет состоять из граждан страны и предназначен для укрепления национального единства и участия казахстанцев в политических процессах.
В новой Конституции также предложено закрепить семилетний срок для президента страны. На второй срок избираться он больше не сможет. Всего изменения должны затронуть 84% основного документа страны. Статус русского языка в Казахстане останется прежним. Он будет использоваться наряду с государственным казахстанским языком.
Зачем Токаеву изменение Конституции?
Казахстанские политологи считают, что изменения в Конституции в случае их принятия усилят власть Токаева. Превращение парламента в однопалатный сделает его более управляемым и упразднит наследие первого президента страны Нурсултана Назарбаева. Политолог Данияр Ашимбаев объясняет, что раньше Сенат (верхняя палата парламента) был своеобразным балансиром. Когда он станет однопалатным, то не будет сдержек и противовесов.
«Бывали случаи, когда опытные чиновники, попав в парламент, начинали продвигать неожиданную повестку или входить в скандалы. Теперь сдерживающего фактора в виде верхней палаты не будет», – рассказал Ашимбаев в интервью казахстанскому изданию «Время».
По его словам, власти решили обновить Конституцию именно сейчас из-за сложной ситуации в экономике Казахстана. В течение года ожидаются повышения налогов и рост тарифов. Еще одной причиной проведения реформы Конституции стала подготовка к транзиту власти. «Все эти факторы сложились в единый комплекс и привели к более масштабной реформе, чем просто изменение отдельных статей Основного закона», – добавляет Ашимбаев.
Ожидать каких-либо изменений в политической ситуации в Казахстане в случае принятие поправок в Конституцию не стоит, считает заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин. Он полагает, что корректировка Основного закона страны также не скажется на отношениях республики со странами СНГ.
«Была дискуссия о том, сохраняются ли права русского языка. Но президент Токаев заявил, что проблемы нет. Статус русского языка остается прежним», – рассказал собеседник «ФедералПресс».
Макаркин обращает внимание, что самое интересное изменение во внутренней политике – введение поста вице-президента. По мнению собеседника «ФедералПресс», речь идет о преемственности власти.
«Появилась версия, что Токаев может претендовать на пост генсека ООН – полномочия нынешнего, Гутерреша, заканчиваются в этом году», – объяснил замдиректора Центра политических технологий.
Макаркин напоминает что первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев решил вопрос преемственности по-своему и стал Елбасы – «Лидером Нации». Однако опыт оказался неудачным. Ведь в 2022 году это звание упразднили и его влияние ушло в прошлое.
«Теперь рассматривается вариант с вице-президентом. Важно, что вице-президент не будет избираться всенародно, как президент. Он зависит от лидера страны: его можно буде уволить в любой момент, и президент будет определять его обязанности», – пояснил собеседник «ФедералПресс».
Он напомнил, что в СССР и России опыт вице-президентов был неудачным. Они в начале 90-х выступили против лидеров страны. Геннадий Янаев пошел против президента СССР Михаила Горбачева, а Александр Руцкой – против президента РФ Бориса Ельцина.
«В Казахстане делают все, чтобы этого не повторилось, но при этом фиксируют возможность преемника. Если президент разочаруется, он сможет его заменить. Конституция даст такую возможность. Это, пожалуй, самое интересное», – сказал Макаркин.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин, Дмитрий Шевалдин
Эксклюзивы «ФедералПресс»