В России хотят ужесточить правила для туристов в горах и на сложных маршрутах – тех, кто самовольно отбивается от группы, игнорирует требования инструктора и подвергает опасности всех остальных. Необходимость таких мер подтверждают и реальные трагедии: на Камчатке группа из девяти человек отправилась в поход, между туристами вспыхнула ссора, коллектив раскололся, двое погибли. При этом рынок до сих пор переполнен нелегальными гидами, а закон не позволяет отстранить туриста-нарушителя, хотя инструктор и турфирмы по закону обязаны отвечать за безопасность групп. Законодатели и эксперты подготовили ряд предложений.
Проблема «серых» гидов
В 2025 году ввели новые штрафы за некачественные туруслуги. Наказывают за работу на спецмаршрутах без аттестованных инструкторов, за сокрытие данных о маршруте и за неуведомление МЧС. Для нелегальных гидов штрафы от 5 до 15 тысяч рублей, для организаций – от 50 до 150 тысяч.
По закону следить за гидами должны региональные власти – за исключением маршрутов в заповедниках и других особо охраняемых природных территориях. Там контроль возложен на учреждения, которые отвечают за целевое использование этих зон.
Однако рынок по-прежнему переполнен «серыми гидами», которые берут на себя ответственность за жизни людей без нужных знаний и опыта. В связи с этим направлено обращение в Минэкономразвития с предложением ввести обязательные лицензии для гидов, водящих группы в походы, связанные с риском для здоровья. Штрафы за нелегальную деятельность предлагают сделать значительно выше, а при систематических нарушениях – привлекать к уголовной ответственности.
Другие нюансы
Как отметил вице-президент Российского союза туриндустрии Вадим Мамонтов, на сложных маршрутах контроль должен осуществляться иначе, чем сейчас. Особенно это касается регионов с большим потоком туристов и ограниченными ресурсами контролирующих органов.
«На Камчатку, к примеру, прибывают десятки и сотни туристических групп, а в исполнительной власти за контроль может отвечать один человек. Мы также считаем, что услуги на сложных маршрутах должны оказывать и контролировать их качество организации, внесенные в реестр туроператоров, но не индивидуальные предприниматели», – приводит его слова «Парламентская газета».
Еще одна проблема – опасные, но «некатегорийные» маршруты (простой рельеф, но большая удаленность и отсутствие связи) сейчас не контролируются. Мамонтов предложил ввести для них «нулевую категорию» – когда до спасателей или скорой больше ста километров, а аварийные выходы с транспортом и связью находятся дальше десяти километров друг от друга.
Также в РСТ обратили внимание на сложности с уведомлением МЧС: инструктору нужна электронная подпись, которая работает не на всех устройствах. Рынок предлагает разрешить подавать уведомления через туроператора, сайт МЧС или по электронной почте.
Ответственность туристов
Если путешественник самовольно отбивается от группы, игнорирует правила и подвергает риску всех, инструктор законно не может его снять с маршрута. А если что-то случится, отвечать будет он.
Поправками предлагают дать инструктору или туроператору право в одностороннем порядке отказать нарушителю в прохождении маршрута с составлением акта о снятии. Акт подписывают инструктор и двое свидетелей из группы.
«С этого момента услуга считается оказанной нормально, деньги за остаток похода не возвращаются. Эвакуацию турист оплачивает сам, но нельзя оставлять его в опасности», – объяснил Вадим Мамонтов.
Кроме того, предлагается увеличить сумму страховки для путешественников.
Фото: ФедералПресс / Екатерина Лазарева