Павильоны, киоски, магазины у дома в Новосибирске – все идет под снос. Некоторые объекты работали около 20 лет. Но оказалось, хоть и были востребованными, стояли на городской земле незаконно. Почему так происходит и поможет ли это навести порядок в уличной торговле – разбирался «ФедералПресс».
Самострои удаляют
Самым заметным стало исчезновение павильонов около вокзала «Новосибирск-Главный» на площади Гарина-Михайловского. Здесь 15 июня рабочие разобрали конструкции, элементы остекления, обшивки павильонов. На месте популярных киосков и закусочных были разбросаны фрагменты стен, старый утеплитель, а теперь и вовсе о них ничего не напоминает.
«Живу здесь рядом, утром всегда на работу уезжаю с этой остановки и даже не знал, что павильоны стоят незаконно. Лично меня они не раздражали, только что мусор скапливался и его убирали нерегулярно», – поделился новосибирец Михаил Лопатин.
В открытых источниках удалось найти информацию, что мэрия прекратила договор аренды с собственником павильона у вокзала еще шесть лет назад. Городская комиссия вынесла постановление, что объект самострой и его нужно снести. Но почему он простоял так долго?
Сначала владелец оспаривал в суде решение властей, а потом и вовсе в марте 2022 года в Новосибирске ввели временный мораторий на демонтаж нестационарных объектов до 1 января 2026 года. Кстати, в период описываемых событий Виталий Витухин, возглавлявший тогда департамент инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии, приводил статистику: начиная с 2018 года власти приняли свыше 2,1 тысячи решений о сносе самовольно установленных торговых точек.
Сейчас снос нестационарных торговых объектов идет под контролем прокуратуры Новосибирской области. В ведомстве рассказали, что с прошлого года демонтировано более 1 тысячи таких киосков и павильонов. После вмешательства прокуроров и местной власти недобросовестные предприниматели заплатили в бюджет более 500 тысяч рублей за неосновательное обогащение.
Облик сибирской столицы
Внешний облик Новосибирска не раз подвергали критике и острой сатире. Из-за обилия рекламы, множества киосков, павильонов, торговых палаток, его называли и барахолкой, и застрявшим в 90-х, и урбанистическим недоразумением. Постепенно власти взялись за улучшение облика сибирской столицы. С 2022 года активно сносят рекламные конструкции и самовольные торговые павильоны. В 2023 году даже проводили опрос, заметили ли горожане итоги работы по очистке города от визуального шума.
Сейчас активная работа продолжается. По словам Андрея Павловского, директора городского центра наружной рекламы, в Новосибирске порядка 400 незаконных нестационарных объектов и все их постепенно будут ликвидировать.
Предприниматели могут обратиться в мэрию, чтобы узнать статус своего киоска или павильона и уточнить, как их узаконить. Если уже выписано предписание, то есть два месяца на то, чтобы устранить нарушения.
«Несколько раз собирался градостроительный совет с предпринимателями, с общественниками, с архитекторами. Выработали правила, дали бизнесу время, чтобы адаптироваться: по центральным улицам это было полгода, по другим – год. Сейчас приводим все в соответствие», – прокомментировал мэр Новосибирска Максим Кудрявцев.
Опыт мегаполисов
Но у предпринимателей Новосибирска свой взгляд на проблему. Не все владельцы киосков и павильонов согласны с тем, что их необходимо закрывать.
«Корень проблемы уходит в 2018 год. Тогда из-за того, что мэрия не предоставила полные данные о владельцах земли, с кадастрового учета исчезли 257 участков под ларьками и павильонами. С тех пор бизнес уходит «в никуда», закрывая свои ИП и ООО», – объяснила владелица сети общепита Наталья (имя изменено по просьбе предпринимателя).
Она утверждает, что из-за складывающейся ситуации город теряет налоги, уменьшается доля малого бизнеса в экономике третьего города страны.
Между тем в Москве и Петербурге для размещения нестационарных объектов уже есть правила, в соседних Бердске и Оби – тоже. А в Новосибирске, где создана рабочая группа для решения вопроса, дело не сдвинулось ни на шаг, сетует собеседница агентства. Предприниматели готовы перенять опыт мегаполисов, работать в связке с мэрией, привести ларьки к единому стилю. Только, по словам Натальи, никто пока рабочую группу не созвал и ни одного заседания с ней не прошло.
Вопрос, по мнению предпринимателей, обострится еще сильнее через пару лет, когда закончатся договоры у шиномонтажек, ремонтных мастерских. Люди массово останутся без услуг и без работы.
Пока выход, который нашли предприниматели – это переезжать на коммерческие земли, снимать помещения у других предпринимателей, не у города. Но часто это выходит дороже, а значит, растет цена на услуги и товары.
В мэрии Новосибирска «ФедералПресс» прокомментировали: «В Новосибирске есть правила установки временных торговых точек, их демонтажа и контроля за работой. Они прописаны в специальном документе – Положении о нестационарных объектах. Его утвердил Совет депутатов города в 2015 году (решение № 1336). Места для таких торговых точек определяют по особой схеме – ее утвердила мэрия Новосибирска (постановление № 10882 от 30.09.2025). В этой схеме учтены и уже действующие точки, и площадки, где их планируют разместить в будущем. Чтобы поставить временную торговую точку, не нужно получать земельный участок – достаточно заключить договор на ее размещение и эксплуатацию».
Юридические вопросы
Новосибирск активно избавляется от «пережитков прошлого», облик города приводят в порядок. Но и юридическую сторону вопроса тоже нужно нормировать, считают общественники.
«В Новосибирске есть не один пример, когда предприниматели злоупотребляют и на арендованной у города земле под нестационарный объект возводят капитальное здание с фундаментом, высотой в несколько этажей. Потом предприниматели идут и через суд узаконивают свою постройку. Самый яркий пример – это кафе в Первомайском сквере, которое снесли несколько лет назад. Сейчас идут дебаты, сносить или нет «Шар-кафе» у театра «Глобус». Мэрия и собственник судятся до сих пор. Еще один такой знаковый объект рядом с ГПНТБ, но его каким-то образом узаконили и сохранят», – рассказал координатор движения «Искалеченный Новосибирск» Михаил Рязанцев.
Мегаполис нужно постепенно очищать от разношерстных киосков, стихийных рынков, настаивает общественник. Они нарушают не только облик города, законодательные акты, но и понятие о честной конкуренции. В результате добросовестные предприниматели, которые используют арендованную землю у города по назначению, проигрывают тем, кто нарушает законодательство и договор аренды.
«Город наведет постепенно порядок на муниципальных землях. Но уже сейчас многие бизнесмены нашли лазейку. Перевозят и открывают свои киоски на коммерческих землях, которые принадлежат торговым центрам. В итоге вокруг них вырастают микрорынки, которые постепенно захватывают даже парковки. Такое можно увидеть в микрорайонах Шлюз, на Северо-Чемском», – поделился Рязанцев.
Эксперт также обратил внимание, что в городе много свободных арендных площадей – достаточно пройтись по Красному проспекту и увидеть, сколько на первых этажах сдается коммерческой недвижимости. Главная причина, почему бизнесмены держатся за нестационарные и нелегальные объекты – их использовать дешевле.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин, Полина Зиновьева