Президент России Владимир Путин подписал закон, позволяющий добросовестным компаниям заменять административные штрафы на реальные инвестиции в модернизацию и устранение нарушений. Документ вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и уже вступил в силу с 27 июля 2026 года.
Суть нововведения – в возможности заключения специального исполнительного соглашения между бизнесом и надзорным органом. Вместо уплаты штрафа в бюджет компания направляет эти средства на исправление выявленных нарушений, обновление оборудования и повышение безопасности. Такой механизм особенно актуален, когда устранение нарушений требует значительных затрат или времени, а также когда речь идет о предотвращении остановки стратегически важного производства или массовых увольнений.
Где можно применять механизм?
В 2025 году правительство утвердило перечень сфер, в которых допускается такой формат взаимодействия:
– промышленная безопасность,
– электроэнергетика,
– безопасность гидротехнических сооружений,
– горный, экологический, геологический и земельный надзор,
– контроль за производством лекарственных средств.
Право заключать соглашения предоставлено четырем ведомствам: Ростехнадзору, Росприроднадзору, Россельхознадзору и Минпромторгу России.
Кто может воспользоваться правом?
Преимущественно стратегические предприятия, госучреждения, организации ВПК, ЖКХ, транспорта, сельского хозяйства и фармацевтики. Другие компании могут получить такую возможность по поручению президента или правительства РФ, а также по ходатайству главы региона.
Как проходит процедура?
В течение 10 дней после получения предписания компания подает в надзорный орган ходатайство с программой устранения нарушений и подтверждающими документами.
При положительном решении ведомство направляет проект соглашения. Компания обязана подписать его в течение 5 дней. Документ утверждается прокуратурой – только после этого соглашение вступает в силу.
Что дает соглашение?
– Приостанавливается действие предписания.
– Не накладывается административный штраф.
– Компания обязуется строго соблюдать график работ, прописанный в дорожной карте.
– Контроль за исполнением ведут как надзорный орган, так и прокуратура. При любом срыве сроков или нарушении условий соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке и тогда штраф будет применен.
Итоги и проверка
По завершении срока действия соглашения проводится проверка. Если все обязательства выполнены, предписание отменяется без санкций. Если нет – сроки возобновляются и на организацию накладывается штраф.
Важные ограничения
Не могут претендовать на соглашение компании, ранее нарушавшие условия подобных договоренностей. Кроме того, ходатайство не примут, если материалы уже переданы в суд.
Первые результаты
Механизм пока применяется выборочно, но интерес к нему растет. В 2025 году было заключено одно соглашение (при 30 поступивших ходатайствах – 20 в Ростехнадзор, десять в Росприроднадзор). В 2026 году: шесть соглашений (четыре – в I квартале, два – во II). Общее число заключенных соглашений за 2025–2026 годы – семь.
По словам статс-секретаря – вице-президента РСПП Александра Варварина, закон стал важным шагом в реформе государственного контроля. Он отметил, что одновременная необходимость платить штраф и вкладываться в исправление нарушений часто ставит бизнес в тяжелое финансовое положение. Новый механизм позволяет направить средства на реальное повышение безопасности и устойчивости предприятий.
Бизнес-сообщество рассчитывает, что практика заключения таких соглашений будет расширяться.
Изображение сгенерировано с помощью ИИ / Светлана Возмилова