На следующей неделе президент Владимир Путин проведет заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, где основными темами станут исполнение нацпроектов и бюджетная сбалансированность субъектов РФ на 2026–2029 годы. Мероприятие запланировано на 19 августа, о его актуальности говорит нарастающий дефицит региональных бюджетов. Что происходит с региональной экономикой и какие меры предлагает принять правительство, разбирается «ФедералПресс».
Регионы в зоне риска
Ситуация с региональными финансами продолжает ухудшаться. Число субъектов с дефицитом бюджета в первом квартале 2026 года выросло до 56 против 46 за аналогичный период прошлого года. По данным «Ведомостей», за полугодие с проблемой столкнулись уже 65 регионов.
Наибольший дефицит в отношении к доходам зафиксирован в Еврейской АО – 50,5 %, на втором месте – Кемеровская область – 50 %.
Основная причина – снижение поступлений по налогу на прибыль, который в первом квартале упал на 11,7 % (до 184 млрд рублей). При этом совокупный долг регионов сохраняется на уровне 3,5 трлн рублей, из которых 681 миллиард – коммерческие займы.
Несмотря на сложности, в первом полугодии консолидированные бюджеты субъектов были исполнены с дефицитом в 144 млрд рублей – это значительно ниже прошлогоднего показателя (405 миллиардов). Доходы выросли на 8,2 %, расходы – на 5,7 %, а в 16 регионах расходная часть даже сократилась.
Что планирует правительство: отсрочка по кредитам и новые меры
На заседании с докладом выступит министр финансов Антон Силуанов. Одна из ключевых мер – отсрочка выплат по бюджетным кредитам со сроками погашения в 2027–2029 годах за пределы 2030 года. Это предложение Собянина уже поддержал президент.
По словам мэра Москвы, ранее проблему решали с помощью бюджетных кредитов, но сейчас возможности федерального бюджета ограничены, поэтому регионы вынуждены наращивать коммерческие долги. Эксперты также предлагают расширить доступ к казначейским кредитам, оптимизировать расходы и перераспределить дотации на сбалансированность.
Кроме того, на совете обсудят реализацию плана структурных изменений в экономике до 2030 года и работу с десятью отстающими регионами по социологическим показателям. Также будут представлены результаты мониторинга нацпроектов за первое полугодие 2026 года.
Бюджет спасет денежная масса
Корреспондент «ФедералПресс» обратился к экономистам с вопросом, насколько предлагаемые правительством меры могут реально поддержать региональные бюджеты. Экономист Никита Кричевский считает, что кабмин уже выдвинул основные предложения по исправлению ситуации, однако только их может быть недостаточно.
«Практика облегчения кредитного бремени для регионов наработана. Очевидно, что эти меры будут если не воскрешены, то вновь задействованы. В первую очередь это кредитные отсрочки, которые уже предложило правительство», – рассказывает Кричевский в беседе с «ФедералПресс».
Кроме того, регионы всегда выручали «дешевые» государственные кредиты, что в текущей экономической ситуации проблематично, напоминает Никита Кричевский.
«В целом вопрос устранения дефицита бюджета строится вокруг расширения денежной массы. Есть дефицит консолидированного бюджета, есть региональные дефициты. Кроме увеличения денежной массы вариантов нет», – считает экономист.
В открытой части заседания будет констатирована тяжелая ситуация с региональными бюджетами, а на практике мы придем к тому, что денежную массу будут увеличивать, отмечает эксперт.
«Крайний вариант, когда ЦБ будет брать на свой баланс облигации ОФЗ. Сейчас эти облигации берут банки за счет новых вкладов граждан. Вероятно, ЦБ будет сам их выкупать, замещая вложения новыми деньгами. Поскольку у ОФЗ появится новый импульс за счет ЦБ, у бюджета появится больше денег, которые и пойдут на снижение бюджетного дефицита регионов. Так поступали в США во время кризиса 2008 года, так поступали и в других странах. Хотя я не могу быть уверен, что такая устоявшаяся мировая практика будет применена и у нас», – так Кричевский описывает сценарий «спасения» региональной экономики.
Путь на развитие региональной экономики
Кандидат экономических наук, эксперт Ассоциации развития финансовой грамотности Михаил Беляев же считает, что возможные меры правительства будут «бухгалтерско-косметического свойства». «Важно будет показать, что задолженность регионов перед бюджетом не необратимая и не приводит к дефолтным состояниям отдельного субъекта», – рассказал Беляев «ФедералПресс».
По его словам, все возможные отсрочки не решают проблемы дефицита бюджета. Особенно опасно в этом свете выглядит выдача банковских кредитов регионам. «Коммерческие банки выдадут регионам кредиты, но выдадут на рыночном условии и под гарантию федерального правительства. Но с общей дырой в бюджете это будет кредит, который никогда не будет выплачен», – объясняет ситуацию Михаил Беляев.
Единственный выход из складывающейся ситуации он видит в том, чтобы региональные правительства задумались об оживлении экономики в своих субъектах. «Надо принимать усилия по развитию региональной экономики. До тех пор, пока они не разовьют промышленность местного уровня, государство будет заполнять региональные бюджеты из собственных средств», – подчеркивает Михаил Беляев.
Собеседник «ФедералПресс» уверен, что нет ни одного региона, который не мог бы развить у себя эффективное и доходное производство. По его словам, правительству стоит задуматься над развитием региональных программ и мерам для их развития вместо решения проблем бюджета только «здесь и сейчас».
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева