Армения и Россия получили три месяца на поиск решения спора вокруг железных дорог республики. Премьер-министр Никол Пашинян распорядился создать совместную рабочую группу для оценки эффективности российской концессии. За техническим вопросом скрывается серьезное политическое противоречие: Ереван намерен превратить страну в международный транспортный узел, но считает, что российское управление инфраструктурой мешает привлечению западных инвестиций. Разбираемся, почему возник конфликт и может ли Москва потерять контроль над армянскими железными дорогами.
Почему Армения хочет пересмотреть соглашение с Россией
15 октября Пашинян подписал решение о создании рабочей группы по итогам встречи с главой РЖД Олегом Белозеровым. В течение трех месяцев представители сторон должны изучить проблемы концессионного управления, предложить способы их устранения и определить дальнейшие шаги.
Формально Ереван не требует немедленного ухода российской компании. Однако Пашинян уже предложил передать управление железными дорогами третьей стране, которая устроила бы и Армению, и Россию.
Главная претензия армянских властей связана не столько с текущей работой железной дороги, сколько с ее перспективами. Ереван опасается, что международные перевозчики и инвесторы будут обходить армянскую территорию из-за санкционных рисков, связанных с РЖД.
Как российские железные дороги оказались в Армении
В 2008 году Армения передала железнодорожную инфраструктуру в концессионное управление компании «Южно-Кавказская железная дорога» – дочерней структуре РЖД. Договор рассчитан на 30 лет с возможностью продления еще на десять.
При этом сами железные дороги остаются собственностью Армении. Российская сторона отвечает за их эксплуатацию, обслуживание и развитие.
В Москве напоминают, что за время действия соглашения в инфраструктуру было вложено около 400 млн долларов. По утверждению РЖД, прибыль направлялась на развитие сети, а дивиденды акционеру не выплачивались.
При чем здесь санкции и «маршрут Трампа»
Новый этап конфликта связан с проектом TRIPP – «Маршрутом Трампа ради международного мира и процветания». Он предполагает создание транспортного сообщения между основной территорией Азербайджана и Нахичеванью через юг Армении при участии США.
Вашингтон и Ереван договорились о механизме реализации проекта, предусматривающем создание совместной компании с американским контрольным пакетом. TRIPP должен стать частью более широкой системы международных перевозок.
Однако для Армении принципиально важно, чтобы грузы использовали не только новую инфраструктуру, но и существующую железнодорожную сеть страны.
Пашинян опасается, что из-за российских санкционных рисков перевозчики предпочтут альтернативный путь через Турцию. В таком случае Армения лишится потенциальных транзитных доходов и части инвестиций.
Российская сторона с подобной оценкой не согласна и утверждает, что санкции не препятствуют развитию железнодорожных перевозок.
Что предлагает Россия
Москва выступает за сохранение действующего соглашения. После переговоров 14 октября Белозеров подтвердил готовность РЖД выполнять свои обязательства и обсуждать эффективность концессии.
Стороны рассмотрели восстановление железнодорожных участков Гюмри – Ахурик – граница Турции и Ерасх – Нахичевань. Их открытие позволило бы включить Армению в новые международные маршруты.
Существенным остается и финансовый вопрос. Ранее Белозеров предупреждал, что при изменении или прекращении концессионного договора российская компания вправе рассчитывать на возврат вложенных инвестиций.
Может ли Россия потерять железные дороги Армении
Такой сценарий не исключен, но окончательного решения пока нет. Пашинян заявлял о наличии юридических оснований для расторжения соглашения, допуская также обращение в арбитраж. При этом он подчеркивал заинтересованность в дружественном урегулировании.
Ереван рассматривает несколько вариантов: дополнительные инвестиции со стороны РЖД, привлечение других инвесторов при сохранении концессии либо передачу прав новому управляющему.
Таким образом, спор выходит далеко за пределы железнодорожного хозяйства. Речь идет о том, кто будет контролировать перспективные транспортные потоки Южного Кавказа и какое место в новой логистической системе останется России.
Ближайшие три месяца покажут, смогут ли Москва и Ереван найти компромисс или вопрос управления армянскими железными дорогами превратится в очередной серьезный конфликт между союзниками.
Фото: пресс-служба Администрации президента РФ / kremlin.ru