В Законодательном Собрании Иркутской области прошло заседание Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований. Парламентарии обсудили бюджетную политику, налоговую систему и другие актуальные вопросы. О главных итогах заседания - в материале «ФедералПресс».
Большая ответственность
Мероприятие провел первый заместитель председателя парламента Кузьма Алдаров. Главными темами стали сбалансированность местных бюджетов и повышение их доходной базы за счет земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Открывая заседание, Кузьма Алдаров отметил, что региональные и муниципальные органы власти должны работать над бюджетами сообща.
«Сегодня главная тема нашей повестки - обеспечение сбалансированности бюджетов, наращивание усилий по увеличению доходной базы. Мы с депутатами всегда на стороне муниципалитетов. В конце ноября внесут проект областного бюджета - без учета позиции наших муниципалитетов сложно сделать документ, который будет учитывать ситуацию в регионе», - подчеркнул вице-спикер.
Бюджет: рост доходов и снижение долгов
Заместитель министра финансов Иркутской области Ольга Дмитриева привела подробную статистику. По итогам 2025 года собственные доходы местных бюджетов выросли на 6%, или на 3,6 млрд рублей, обогнав по темпам роста собственные доходы областного бюджета. Снижение общего объема муниципального долга за этот же период составило 18,1% (1,4 млрд рублей).
В 2026 году объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам предусмотрен в размере около 13,2 млрд рублей. Кроме того, регион активно применяет механизм опережающего финансирования.
«Финансовая поддержка никуда не исчезает, в совокупности муниципалитеты получают серьезные средства. Перечисления осуществляются в плановом режиме. Также мы применяем опережающее финансирование дотаций. Однако для дополнительной финансовой поддержки именно в областном бюджете пока нет ресурса. Сегодня единственный механизм - это программы оздоровления муниципальных финансов, направленные на повышение доходной части и оптимизацию расходов», - пояснила Дмитриева.
Позиции территорий
Председатель Думы Ангарского городского округа Александр Городской предложил выровнять нормативы отчислений от налогов для городских округов, отметив, что сейчас они получают меньше, чем муниципальные округа, хотя несут равную нагрузку.
«Полномочия муниципальных и городских округов совпадают, это абсолютно равноправное местное самоуправление. Однако действующий областной закон распределяет деньги, полученные от НДФЛ и УСН, по-разному. Предложение простое: выровнять этот уровень, приведя процент для городских округов к показателю, установленному для муниципальных. Деньги никуда не денутся, они останутся в области и будут приносить пользу жителям», - заявил Городской.
Председатель Думы Братска Ольга Янькова обозначила ситуацию более остро:
«Муниципалитеты должны выполнять больше задач, а денег на это становится меньше, часть доходов уходит на другие уровни бюджета. Мы не занимаем пассивную позицию: совместно с администрацией провели оптимизацию, сократили более 200 штатных единиц с бюджетным эффектом 233 млн. Наша позиция проста: мы не просим закрыть дыры, мы предлагаем скорректировать правила, чтобы муниципалитеты могли устойчиво выполнять свои функции».
Поиск баланса
Вице-спикер областного парламента Виталий Перетолчин обратил внимание коллег на то, что в условиях ограниченного бюджета муниципалитетам необходимо активнее искать внутренние резервы.
«Смотрю на выступлений представителей муниципалитетов, все говорят: мы не сбалансированы, помогите. Мы знаем все ситуации областного бюджета. Наша сегодняшняя задача в любом случае - минимизировать риски. Это возможно через пересмотр тех расходов, которые мы еще не произвели. В течение года мы с территориями работали и пытались найти те точки, где мероприятия можно снизить, сократить либо вообще от них отказаться. На сегодняшний день каждый муниципалитет должен не только обозначать проблемы, но и понимать, что именно на местах необходимо принимать решения и искать те варианты, которые позволят эти риски нивелировать», - подчеркнул Перетолчин.
Земля и кадастр: резервы для пополнения бюджета
Второй блок вопросов касался земельного налога. Руководитель УФНС по Иркутской области Татьяна Шафран сообщила, что поступления по имущественным налогам за 9 месяцев составили 1,7 млрд рублей. При этом поступления налога на имущество физических лиц увеличились на 4%, а земельного налога с физических лиц - на 1%.
Министр имущественных отношений Антон Протасов объяснил, почему новые результаты кадастровой оценки вызывают вопросы у населения. Он подчеркнул, что методика оценки изменилась, особенно по участкам под жилыми домами и садоводствами. Новая оценка показала существенный рост - но это связано с тем, что ранее их кадастровая стоимость была в разы ниже рыночной.
Исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Зоя Масловская отметила, что муниципалитеты заинтересованы в росте сборов, но им не хватает полномочий.
«Земельный налог и налог на имущество физических лиц - это чисто местные налоги. Органы местного самоуправления делают максимум возможного, но они не являются администраторами этих платежей. Нужно наладить более оперативный обмен данными между Росреестром, ФНС и муниципалитетами. Это позволит в режиме реального времени актуализировать налоговую базу», - уверена Масловская.
Заместитель председателя правительства региона Александр Анчугин поблагодарил профильные ведомства за масштабную работу по кадастровой оценке и призвал муниципалитеты к более плотному взаимодействию.
«Мы видим системный сбой: когда решаются вопросы по отводу земельных участков, все идет хорошо, а когда встает вопрос о постановке объектов на учет и налогообложении, начинаются рассказы об отсутствии полномочий», - отметил он
Что дальше
Подводя итоги, председатель комитета по бюджету Тимур Сагдеев отметил, что все предложения, включая инициативы Ассоциации муниципальных образований, будут проработаны.
«В нашем комитете мы занимаемся ревизией и мониторингом налоговых льгот, в ближайшее время планируем пересмотр ставки транспортного налога. Собираемость налогов и увеличение доходной части напрямую зависят от работы на местах. Муниципалитетам необходимо усилить инвентаризацию и информационную кампанию с жителями», - резюмировал Сагдеев.
Фото: ФедералПресс / Юлия Котышева