Первый заместитель министра финансов Ирина Окладникова займет одну из ключевых должностей в российском правительстве. Премьер-министр Михаил Мишустин предложил назначить ее вице-премьером – руководителем аппарата кабмина вместо Дмитрия Григоренко. Президент Владимир Путин поддержал кандидатуру. Кто такая Ирина Окладникова, чем она известна, какие полномочия получит и почему ее повышение может существенно изменить баланс влияния в правительстве – в материале «ФедералПресс».
Биография Ирины Окладниковой: от Красноярска до руководства Минфина
Ирина Окладникова родилась 3 ноября 1984 года в Красноярске. В 2006 году окончила Красноярский государственный университет по специальности «Мировая экономика», а в 2014 году получила второе высшее образование в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ по специальности «Юриспруденция».
Карьеру на государственной службе Окладникова начала в 2005 году в Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, где проработала до 2012 года. После переезда в Москву перешла в Министерство финансов России, заняв должность в подразделении, отвечавшем за бюджетную политику в промышленности.
В 2016 году Окладникова стала заместителем директора департамента бюджетной политики в отраслях экономики, а в 2018-м возглавила это подразделение. В июле 2020 года ее назначили заместителем министра финансов России.
Следующее повышение состоялось 25 июня 2024 года, когда премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о назначении Окладниковой первым заместителем министра финансов. К моменту выдвижения на должность руководителя аппарата правительства она проработала в федеральном финансовом ведомстве более 14 лет.
Окладникова имеет высший классный чин федеральной государственной гражданской службы – действительного государственного советника Российской Федерации 1-го класса.
Чем занималась Ирина Окладникова в Министерстве финансов
В должности первого заместителя Антона Силуанова Окладникова отвечала за широкий круг вопросов бюджетной политики. В ее ведении находились организация составления и исполнения федерального бюджета, подготовка бюджетной отчетности, проектное финансирование, инвестиционная политика и развитие цифровых систем управления государственными финансами.
Кроме того, она курировала распределение бюджетных средств по ряду направлений, включая промышленность, транспорт, дорожное хозяйство, строительство, сельское хозяйство, цифровую экономику и связь.
В частности, Окладникова принимала непосредственное участие в подготовке федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. В октябре 2026 года она представляла параметры главного финансового документа страны на заседаниях профильных комитетов Государственной думы.
Так, 12 октября на заседании комитета Госдумы по энергетике первый замминистра сообщила, что на реализацию государственной программы «Развитие энергетики» в ближайшие три года планируется направить около 107 млрд рублей. Также она подчеркивала необходимость финансирования социальных обязательств, национальных проектов и стратегически важных отраслей экономики.
Какие полномочия получит Ирина Окладникова в правительстве
Должность вице-премьера – руководителя аппарата правительства предполагает гораздо более широкие полномочия, чем управление отдельной отраслью экономики. Аппарат обеспечивает деятельность премьер-министра, организует подготовку заседаний правительства, согласование документов и контроль исполнения решений.
Согласно положению об аппарате правительства, его руководитель формирует проекты повесток заседаний кабмина, представляет премьер-министру документы и предложения по ним, распределяет обязанности между своими заместителями и определяет порядок работы подразделений аппарата.
Кроме того, руководитель аппарата ведет график работы председателя правительства, организует подготовку совещаний, рассматривает поступающие на имя премьера материалы и участвует в решении кадровых вопросов внутри правительственной администрации.
Таким образом, после утверждения кандидатуры Окладникова получит административные рычаги, позволяющие участвовать в подготовке решений практически по всем направлениям государственной политики. При этом конкретный перечень курируемых ею отраслей будет зависеть от последующего распределения обязанностей между заместителями председателя правительства.
Почему назначение Ирины Окладниковой усиливает позиции Силуанова
Политолог Дмитрий Журавлев в беседе с «ФедералПресс» связал предполагаемое назначение Окладниковой с усилением позиций министра финансов Антона Силуанова. По его мнению, в условиях сложной бюджетной ситуации возрастает значение чиновников, непосредственно отвечающих за распределение государственных средств.
«Загадкой для меня является только ее повышение. Она становится главой аппарата правительства, и эта должность уникальна, она даже не первый вице-премьер, но ее роль теперь огромна», – рассказал Журавлев «ФедералПресс».
Эксперт пояснил, что руководитель аппарата занимает особое место в системе подготовки правительственных решений. Именно через него проходит значительная часть вопросов, поступающих на рассмотрение председателя правительства. «Окладникова будет первым человеком, с которым премьер-министр будет обсуждать все вопросы, включая кадровые. Это очень высокое влияние, пост административный и политический одновременно», – подчеркнул политолог.
При этом Журавлев обратил внимание на различие между уходящим руководителем аппарата Дмитрием Григоренко и его предполагаемой преемницей. Григоренко долгое время работал с Михаилом Мишустиным, в том числе в Федеральной налоговой службе, и воспринимался как представитель команды премьер-министра. Окладникова же большую часть карьеры провела в Министерстве финансов, где была первым заместителем Силуанова.
Это обстоятельство приобретает особое значение на фоне другой кадровой перестановки: сам Антон Силуанов предложен на должность заместителя председателя правительства с сохранением поста министра финансов. В результате глава Минфина может получить дополнительные полномочия в кабинете министров, а его бывший первый заместитель – возглавить аппарат, обеспечивающий повседневную деятельность правительства. «Но я не могу сказать, усиливается роль министра как кресла, или как личности: усиливают лично Силуанова, или роль министра финансов вообще. Но усиление очевидно. Многие вопросы премьер будет решать либо с Силуановым, либо с Окладниковой. Мне кажется, хотя я не могу этого утверждать, что это одно и то же», – заключил Дмитрий Журавлев.
По сути, одновременное продвижение двух руководителей Минфина ставит вопрос о возможном перераспределении влияния внутри правительства. Если Силуанов получит дополнительные возможности участвовать в выработке общеправительственных решений, то Окладникова будет отвечать за работу административного механизма их подготовки и исполнения, резюмирует эксперт.
Фото: пресс-служба Совета Федерации Федерального Собрания РФ / council.gov.ru
Перестановки в правительстве РФ