Отставка Алексея Орлова с поста мэра Екатеринбурга и назначение Рустама Галямова врио градоначальника показали: губернатор Свердловской области Денис Паслер продолжает активно формировать свою управленческую команду и политический ландшафт региона. Гордума отправила Орлова в отставку утром 12 октября, и практически сразу появился указ губернатора о назначении Галямова. Это намекает на то, что смена руководства областного центра проходит по тщательно разработанному сценарию. Как Денис Паслер выстраивает вертикаль власти «область-муниципалитеты» на примере Екатеринбурга – в материале «ФедералПресс».
Эпоха Орлова: итоги
Алексей Орлов возглавлял Екатеринбург с февраля 2021 года, в феврале 2026-го был переизбран на второй срок. Но уже в сентябре он победил на выборах в заксобрание по списку «Единой России» и 28 сентября написал заявление об увольнении. В прощальной речи он говорил о «масштабном развитии» вместо «латания дыр», об успешном решении застарелых проблем, транспортной реформе и второй ветке метро, которую назвал «остро необходимой».
«Удвоение городского бюджета стало тем фундаментом, который позволил нам перейти от латания дыр к масштабному развитию. Сегодня Екатеринбург – это город, который не догоняет, а задает стандарты, уверенно удерживая лидерские позиции среди крупнейших мегаполисов страны», – сказал Орлов депутатам .
Но главное – он сам признал: «Пришло время других руководителей». А на прощальном вечере в «Домне» добавил то, что, пожалуй, лучше всего объясняет его уход: «Жалею, что при мне не началось строительство второй ветки метро. Но я рад, что это перешло в практическую плоскость».
Губернатор и мэр: выбор под контролем
По региональному закону, если мэр уходит досрочно, врио назначает именно губернатор. Галямов, который и так исполнял обязанности с 28 сентября, получил официальный статус 12 октября и приступил к работе 13-го.
Паслер объяснил выбор не только управленческой логикой, но и личным доверием.
«Уверен, что компетенции Рустама Ахмедовича Галямова в различных вопросах помогут продолжить реализацию важных для жителей проектов в области ЖКХ, транспорта, строительства, а также в социальной сфере. Жду от временно исполняющего полномочия главы взвешенных решений и конструктивного взаимодействия с жителями, командой администрации города и депутатами. Ключевой ориентир этой работы – повышение качества жизни екатеринбуржцев и дальнейшее развитие столицы региона», – прокомментировал глава региона, намекнув, что вверяет город новому руководителю надолго.
Паслер фактически обозначил критерии, по которым будет оценивать Галямова: не политическая лояльность, а способность управлять городским хозяйством.
Кто такой Рустам Галямов
Биография Рустама Галямова объясняет, почему Паслер в итоге остановил выбор именно на нем. 47 лет, уроженец Тюменской области. Карьера в строительстве и капстроительстве: Тюмень, ХМАО, затем должность замминистра строительства Свердловской области (2015), работа в Московском фонде капремонта (2016–2019). В 2021 году Орлов позвал его вице-мэром – курировать стройку. Постепенно зона ответственности расширялась: в 2023-м добавился транспорт, в 2024–2025-м – дороги и благоустройство, в феврале 2026-го Галямов стал первым вице-мэром. Фактически он курировал основные направления развития Екатеринбурга – от стройки до транспорта и городской среды.
На прощальном вечере Орлов отдельно поблагодарил своего заместителя за консолидацию сообщества застройщиков. А сам Галямов в ответ сказал то, что проливает свет на его особое положение в мэрии.
«Теперь вы уже с высокой трибуны сможете внести вклад в развитие города. Я всегда рядом, всегда на связи. Не забывайте про нас, мы тоже чуть-чуть маленький вклад внесли. Но хотелось бы, конечно, с вами и больше поработать», – подчеркнул врио мэра.
Эти слова – не просто дань вежливости. Галямов сыграл важную роль в команде Орлова, но его карьера при этом не была чисто «орловской»: он прошел областной минстрой и столичный фонд, то есть имеет опыт и связи далеко за пределами городской администрации. Именно это, по оценкам наблюдателей, делает его удобной фигурой для Паслера: он знает город изнутри, но не связан с ним настолько, чтобы стать полностью независимым от области.
Политолог Денис Алешин в беседе с «ФедералПресс» отметил, что понятие «удобство» в данном случае звучит не совсем корректно.
«Потенциально, любому губернатору не удобен любой сильный мэр областного центра. Сфер, где у них нет потенциальных конфликтных зон, гораздо меньше, чем где они есть. Тем более в условиях Свердловской области, где Екатеринбург – основной донор областного бюджета. Но делать из этого какие-то конфликтные сценарии – не более, чем желание обострить новостную ленту. Денис Владимирович очень опытный политик, кроме того, у губернатора достаточно рычагов воздействия на любое муниципальное образование. Поэтому все попытки создать какую-то конфликтную повестку в Свердловской области – это достаточно примитивные спекуляции», – отметил Денис Алешин.
В любом случае, говорят инсайдеры из окружения главы региона, Паслер Галямовым доволен и ценит его. Соответствующий знак был дан во время обхода ключевых объектов городского благоустройства накануне проведения Международного фестиваля молодежи в сентябре 2026 года – о ходе работ перед губернатором отчитался именно Галямов, а не Алексей Орлов, Галямов же получил высокую оценку главы региона.
«Новая метла – по новому метет»
На первом же служебном совещании в новой роли врио мэра показал, что принципы организации работы отныне изменятся. Он устроил подчиненным разнос: не принял «пустые доклады» заместителей, потребовал от глав районов проводить приемы жителей (глава Верх-Исетского района за девять месяцев не провел ни одного), ужесточил контроль за уборкой города.
После назначения врио главы Екатеринбурга Рустам Галямов перераспределил полномочия между заместителями: Алексей Корюков, возглавляющий департамент строительства, стал координировать работу этого ведомства, а также департаментов архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений и землепользования. Владимир Гейко получил кураторство над комитетом административных органов и антитеррористической комиссией. В его зону ответственности также вошли вопросы ЖКХ и уборки города. Марина Фадеева, занимающая должность руководителя аппарата мэрии, взяла на себя курирование работы администраций районов. Это временная структура полномочий – до официального назначения мэра.
Что смена руководства значит для города
Необходимо отметить, что кандидатуры на пост будущего мэра, согласно областному законодательству, на суд гордумы имеет право внести только губернатор, то есть, глава региона является главным актором процесса смены городского руководства. Пока Галямов формально врио, но не мэр. Конкурс на пост главы Екатеринбурга стартовал 22 октября у вероятных претендентов есть 60 дней, чтобы подать документы. Таким образом, у Паслера есть несколько недель, чтобы либо подготовить почву для утверждения Галямова, либо найти другую фигуру.
Как бы то ни было, формально конкурсная процедура еще впереди, и окончательный официальный вердикт предстоит вынести городской думе, которая, по всей видимости, сделает это уже в новом, 2027 году.
Согласно букве закона, губернатор обязан внести на суд депутатов не менее двух кандидатур. В СМИ промелькнули фамилии замгубернатора – министра здравоохранения Татьяны Савиновой и мэра Сысерти Дмитрия Нисковских, однако эта информация вполне может носить характер информационного вброса.
«Подковерная борьба»
Интересно, что сразу после назначения Галямова в анонимных телеграм-каналах началась волна негативных публикаций о его работе в Московском фонде капремонта и АНО «Развитие социальной инфраструктуры». Эксперты оценили кампанию в 3–5 млн рублей (по некоторым оценкам – до 10 млн) и связали ее с девелоперами, у которых были конфликты с Галямовым на посту вице-мэра. Видимо, кто-то очень не хочет утверждения политика в должности градоначальника или пытается вынудить людей, принимающих решения, пойти на переговоры.
По мнению Дениса Алешина, вероятность того, что мэром станет не Галямов, практически равна нулю.
«Надо иметь в виду, что все вбросы на Галямова пошли сразу после назначения его врио главы Екатеринбурга. Я делаю из этого вывод, что они носят более личностный, чем политический характер. Политической эффективности в них минимум. И давайте признаем, что качество этих вбросов было очень низкое – просто рерайтили старые тексты и хаотично их посеяли», – констатировал политолог.
Он подчеркнул, что переход Галямова из статуса первого вице-мэра в статус врио мэра прошел абсолютно бесшовно. Примерно также, по прогнозу эксперта, произойдет переход его из статуса врио в статус главы города. На самом деле, это достаточно важно, так как любое акцентирование на изменение на изменении в конфигурации власти сразу завышает ожидания жителей, резюмировал Денис Алешин.
Однако Денис Паслер показал, что умеет принимать взвешенные кадровые решения без оглядки на слухи и чужое мнение. Галямов же продемонстрировал, что умеет работать жестко, но эффективно. Главный вопрос, по сути, не в том, кто будет мэром Екатеринбурга, а в том, сохранит ли этот мэр хоть какую-то автономию от области.
Примечательно, что Паслер проводит последовательную кадровую политику не только в областном центре, но и в других крупных городах региона: так в отставку был отправлен получивший скандальную известность из-за коммунальных проблем глава Первоуральска Игорь Кабец, пост покинул и глава Березовского Евгений Писцов, за которым тянется шлейф конфликтов с местной думой. Ушел с должности главы Кушвинского муниципального округа Михаил Слепухин после чудовищного урагана, разрушившего часть жилья в городе. Снят по требованию прокуратуры, а впоследствии арестован за взятку мэр Серова Василий Сизиков, осужден за коррупционные нарушения на 10 лет лишения свободы экс-глава Дегтярска Вадим Пильников.
Фото предоставлено пресс-службой мэрии / Алсу Султанова