Отсутствие единого федерального закона, посвященного статусу многодетных семей и мерам социальной поддержки, на которые они могут рассчитывать, ведет к значительной и несправедливой разнице в правовом положении семей, проживающих в разных субъектах России. Правовая неразбериха приводит к тому, что в итоге страдают именно дети. Ситуацию для «ФедералПресс» прокомментировала президент Центра помощи АНО ЦПМС «МногоМама» Алина Контарева:
«На сегодняшний день правовой статус многодетных семей регулируется Указом Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», что явно недостаточно. Нами были проанализированы нормативные правовые акты тех регионов, где работают местные координаторы «МногоМамы», и выявлен ряд проблем, которые требуют решения на федеральном уровне.
Из-за того, что отсутствует единое нормативное определение многодетной семьи, каждый регион определяет это понятие по-разному, и в частности, возраст детей, до которого семья считается многодетной и имеет право на меры социальной поддержки. Например, в ряде регионов учитываются обучающиеся дети до 23 лет (Краснодарский край, Тульская и Вологодская области, Крым), в других не учитываются (Москва – до 18 лет, в отдельных случаях до 16). Есть различия в части определения момента, с которого семья утрачивает статус многодетной (в Москве учитывают возраст младшего ребенка, а в Московской области – старшего). Также нет единства в части выдачи документов, подтверждающих статус многодетной семьи: где-то выдают удостоверение (например, в Москве, Челябинской и Архангельской областях), а где-то нет (Краснодарский край).
Имеются существенные различия в объеме предоставляемых мер социальной поддержки и в размере осуществляемых выплат. В отдельных регионах такие меры предоставляются только малоимущим семьям, при этом не каждая семья, по разным причинам, даже будучи нуждающейся в поддержке государства, может подтвердить статус малоимущей. Этим многодетные семьи загоняются в угол.
Большая проблема для многих семей – это получение статуса многодетной семьи и полагающихся льгот в случае, когда члены семьи имеют регистрацию по месту жительства в разных регионах либо когда семья имеет регистрацию по месту жительства в одном регионе, а фактически проживает в другом. Для решения этой проблемы приходится обращаться в суд, на что пойдет не каждая семья, да и занимает этот процесс много времени, т. к. зачастую проходится пройти не одну судебную инстанцию. Данный вопрос требует четкого урегулирования на федеральном уровне, поскольку сложившаяся ситуация приводит к ущемлению прав большого количества семей.
Для московских семей остается нерешенным вопрос о бесплатном предоставлении земельных участков, поскольку до сих пор не принят соответствующий закон, при этом не предлагается никаких альтернативных вариантов. К примеру, в Санкт-Петербурге желающим выдают земельный капитал вместо земельного участка.
Появление единого для всей страны закона в поддержку многодетных семей давно назрело. Чтобы он скорее был принят и регламентировал бы предоставление льгот и помощи семьям с детьми вне зависимости от региона их проживания. Пока же такого закона нет, Центр помощи многодетным семьям «МногоМама» оказывает помощь семьям с детьми вне зависимости от прописки, национальности, и от того, родные ли дети в семье или приемные, воспитывают ли их мама с папой или бабушка, у которой по стечению обстоятельств остались на попечении внуки, и прочих условий. Мы помогаем также многодетным семьям из других стран, оказавшимся в нашей стране в трудной ситуации.
За три года существования «МногоМамы» мы помогли десяткам тысяч многодетных семей – оказали психологическую, юридическую, гуманитарную помощь, обеспечили семьи одеждой и питанием, открыли возможности посещения театральных площадок, да и сами провели немало ярмарок, фестивалей и праздников. Сейчас на нашем попечении в 26 городах России 30 000 семей, воспитывающих от 3 до 18 детей.
Если несколько хрупких мам могут помогать тысячам семей, то государственные мужи и подавно могут решить большинство проблем принятием закона. Мы готовы помочь разработать необходимый законопроект и выступить с инициативой о его принятии».