Тема регионального опыта в части развития инноваций была основной на форуме Общественной палаты РФ «Сообщество» в Томске. Представители ОП РФ и приглашенные эксперты обсуждали механизмы и меры, которые могли бы вывести российскую инновационную систему из перманентного кризиса неэффективности. Заместитель председателя комиссии федеральной Общественной Палаты по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка Илья Семин обрисовал несколько шагов для полноценной реформы. Об этом он рассказал «ФедералПресс»:
«Создание благоприятной среды для инноваций включает реформирование институтов развития, скоординированные отношения между федеральными, региональными и муниципальными властями и налоговое стимулирование. Это комплексный подход.
Однако есть решения, которые точечно решают проблему инновационной системы. Например, компании не могут закладывать затраты на НИОКР на себестоимость продукции, как им бы хотелось. Если решить этот вопрос, то это сразу бы для компании процесс внедрения инноваций стал бы привлекательнее. Или региональный налог на движимое имущество – это вообще один из самых антиинновационных и антимодернизационных законов. Министр финансов РФ Антон Силуанов сказал, что его отменят. Для промышленных компаний это резонно, потому что у них много оборудования, а по налогу, чем больше оборудования имеешь, тем больше платишь.
Есть и определенные вопросы в части экспорта. Да, за пять лет мы сильно продвинулись по мерам поддержки экспорта. Но, к сожалению, страхование экспортных контрактов не распространяется на инновационные компании в сфере IT, потому что формально отсутствует факт пересечения границы у IT-продукта. Это же компьютерная программа, она физически границу не пересекает. Но и здесь есть подвижки, Общественная палата РФ предложила Российскому экспортному центру запустить пилотный проект в Томске в части страхования экспортных контрактов у IT-компаний. Если это будет работать, то можно масштабировать на всю страну.
Существуют и более мощные реформы. Особо экономические зоны, согласно исследованию моих коллег из ОНФ, делятся как на эффективные, так и на не очень. Томская зона оказалась в числе эффективных, лично воспринимаю этот институт как систему, и это не инвестиция. Потому что инвестиция – это история про то, как на 10 лет создали суперусловия для стартапов, вырастили компании, и они теперь платят по полной программе. И получается ситуация, что, правительство одной рукой будет спрашивать с региона, как эффективно развивается экономика и сколько еще инновационных компаний появилось, а другой рукой отменять часть льгот и в этом я вижу отсутствие закономерности.
Сейчас, когда говорим о реформировании институтов развития, то нужно закрывать плохо работающие особые экономические зоны как в Алтайском крае и поддерживать тех, кто работает хорошо – имею в виду Томск. Здесь отменена льгота работодателя по уплате налогов на оплату труда. Я прогнозирую, что компании, у которых нет производственных мощностей, уедут в другой регион. Но эту льготу надо продлить, она очень важная для работодателя, если Томск доказал свою эффективность, почему нет?
Все эти меры приведут к росту числа стартапов, что повлияет на рейтинг «национальных чемпионов» – это и будет эффективностью российской инновационной системы. Но да, ключевая проблема продолжает оставаться – у нас недостаточно бизнеса в целом, мало средних компаний, которые быстрее всего рождают инновации. Да, в Сибири наблюдается преимущество в виде интеллектуальной элиты, они реально генерируют много патентов, просто у нас нет эффективной системы оценки этих патентов, которая вылавливала бы идеи и способствовала бы их коммерциализации».
Фото: Пресс-центр форума «Сообщество».