Пермский край стал последним регионом, глава которого был назначен. Последний раз жители Прикамья выбирали губернатора 17 лет назад. Отсюда – повышенный интерес ко всему, что с этим связано. Об особенностях подготовки к выборам губернатора, об особенностях выдвижения кандидатов на пост главы региона и изменениях избирательного законодательства в интервью РИА «ФедералПресс» рассказал председатель Избирательной комиссии Пермского края Игорь Вагин.
Игорь Сергеевич, в этом году впервые за семнадцать лет в Пермском крае пройдут выборы губернатора. В этой ситуации опыт прошлогодних выборов вам поможет или приходится начинать «с нуля»?
Опыт прошлогодних выборов еще долго будет актуален. В регионе впервые одновременно прошли выборы трех уровней представительных органов власти – федеральных, краевых и муниципальных. Такой объем работы позволил нам детально оценить сильные и слабые стороны региональной системы избирательных комиссий. Например, мы извлекли уроки из прошедшей кампании 2016 года, когда на некоторых участках наблюдались очереди. До 1 мая совместно с главами муниципальных образований мы определим наиболее комфортные с точки зрения избирателя помещения для голосования. Кроме того, все они будут проверены на предмет безопасности. При этом мы продолжаем работу по обеспечению доступности помещений для лиц с ограниченными физическими возможностями. В прошлом году мы добились оснащения пандусами и поручнями почти половины всех избирательных участков, в этом году совместно с обществами инвалидов и главами муниципалитетов мы продолжаем эту работу. Хотя, очевидно, что в этой части вопросы не столько к самим помещениям для голосования, сколько к возможностям добраться до них таким нашим избирателям. В местах, где проживает достаточно много людей с ограниченными физическими возможностями, – в Перми, Лысьве, Чайковском, Чусовом, Нытве – мы планируем установить комплексы «Доступные выборы». Они обеспечивают возможность тайного голосования, а также – самостоятельное ориентирование для незрячих людей на участке и доступность кабинки для других категорий маломобильных групп. Это уникальное оборудование даже в рамках России.
В конце прошлого года были сформированы новые составы крайизбиркомов и ТИКов. Вы не растеряли людей, получивших бесценный опыт прошлогодних выборов?
Мы говорили, что костяк организаторов выборов был сформирован еще в 2015-2016 годах, поэтому кадровые изменения были минимальными. При формировании ТИКов нам пришлось искать золотую середину между необходимостью представительства всех политических сил в регионе и профессионализмом членов комиссий. Не секрет, что зачастую выдвиженцы от партий в составы комиссий не очень мотивированы на работу, а иногда проживают далеко от местонахождения комиссии, в которой состоят. Поэтому, несмотря на то, что Прикамье – один из немногих регионов России, где десять политических партий имеют своих представителей в ТИКах, мы все-таки делали акцент при подборе кадров на их желание работать и имеющийся опыт.
Что касается участковых комиссий, это – то звено нашей системы, с которым сталкивается каждый избиратель. При этом они состоят из людей, профессионально не погруженных в избирательный процесс и работающих, по сути, на общественных началах. Поэтому мы стараемся максимально упорядочить их действия на участке. У нас запланировано обучение руководства и членов избирательных комиссий всех уровней, а это ни много ни мало 25 тысяч человек. Ошибка даже одного из них отразится на восприятии всей кампании. Обучение пройдут все члены комиссий, а руководство УИКов – и не по разу.
Как будут проходить выборы губернатора?
По закону они проводятся по системе абсолютного большинства. Другими словами, чтобы победить, кандидат должен набрать 50 процентов плюс один голос от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Явка формально значения не имеет.
Когда будут назначены выборы главы региона?
Решение о назначении выборов губернатора Законодательное собрание Пермского края должно принять в период между 1 и 11 июня 2017 года. На следующий день после дня официального опубликования решения о назначении выборов может начинаться процедура выдвижения кандидатов.
Как она выглядит?
Кандидатов на должность губернатора могут выдвигать только политические партии. Самовыдвижение на этих выборах законом не предусмотрено. Кандидатом на должность губернатора может быть выдвинут гражданин России, достигший возраста 30 лет и обладающий пассивным избирательным правом. Политические партии выдвигают кандидатов в зависимости от их устава на краевом уровне – на конференции регионального отделения либо на федеральном уровне – на съезде партии. Выдвинутый кандидат должен заручиться поддержкой у избранных населением глав и депутатов представительных органов муниципальных образований, которые эту поддержку выражают путем проставления своих подписей в листах поддержки выдвижения кандидата.
Это и есть так называемый муниципальный фильтр?
Да. Кандидаты должны заручиться поддержкой не менее 6 процентов от общего числа депутатов и глав всех муниципальных образований (включая городские и сельские поселения) Пермского края. Общее же число муниципалитетов, в которых собираются подписи, должно составлять не менее 3/4 от общего числа городских округов и муниципальных районов на территории края. В последнее время мы слышим некую критику такого процента сбора подписей, дескать, это ограничивает возможность выдвижения. Не совсем согласен с такой позицией по двум причинам. Первое. В том коридоре, который установил федеральный законодатель, мы выбрали нижний уровень, то есть в установленном диапазоне от 5 до 10 процентов в Прикамье необходимо собрать 6 процентов. Поверьте, у наших соседей этот показатель существенно выше. Второе. Очевидно справедливо, что кандидат на должность высшего должностного лица региона должен себя зарекомендовать, быть известным своими делами, состояться как потенциальный руководитель такого уровня. Поддержка избранными на прямых выборах депутатами и есть показатель готовности кандидата идти на такую должность. Хотя соглашусь, что термин «муниципальный фильтр» выбран неудачно.
Когда крайизбирком назовет зарегистрированных кандидатов?
Процедура регистрации завершится 4 августа 2017 года. 12 августа к кампании подключатся СМИ, в этот день стартует предвыборная агитация.
Для ускорения процедуры подсчета планируется применять технологию нанесения QR-кода на бюллетень. Внедряется ли она в нашем регионе?
По итогам прошедших выборов возникла проблема длительности процедуры подведения итогов выборов. Хотя это и объяснимо большим количеством избирательных кампаний разного уровня, все же было принято решение автоматизировать часть процесса: оснастить протоколы УИК машиночитаемым QR-кодом. Что это дает? Во-первых, программа не распечатает протокол, если в нем есть ошибки. Во-вторых, мы исключаем человеческий фактор и, соответственно, возможность ошибки при заведении данных в ГАС-Выборы. При сохранении всей процедуры контроля за процессом ввода данных и проверки контрольных соотношений, данные будут считываться с кода автоматически. Это дает третий плюс – скорость ввода данных, которые мы все с вами увидим в общем доступе.
За счет каких средств происходит внедрение?
Как и все новые технологии, это новшество требует от нас некоторых затрат на внедрение. Это вопросы технического оснащения помещений УИК – наличие принтеров и компьютеров. Мы проводим совещания с главами с целью оказания содействия в этом вопросе и безвозмездного предоставления техники в пользование. Кроме того, это опять же вопрос обучения организаторов выборов.
Пермский край по традиции и в этом вопросе будет в числе передовых регионов?
Уже 9 апреля на дополнительных выборах в пяти муниципалитетах мы одними из первых в России протестируем технологию использования QR-кода на протоколах УИК. На выборах губернатора Пермского края мы планируем ее применять повсеместно.
В прошлом году основной ориентир был на открытость и бесконфликтность. Сохранился ли он и добавились ли новые задачи?
Мы говорим о доверии к итогам избрания должностных лиц. Очевидно, что открытая и честная кампания – это залог легитимности выборов. Безусловно, основной тренд на открытые, конкурентные и бесконфликтные выборы сохраняется. Мы продолжим реализовывать наши наработки по консультированию всех участников избирательного процесса, семинары с партиями, журналистами, наблюдателями, принципы открытости всех электоральных процедур. Будем и далее активно работать со СМИ и НКО, взаимодействовать с наблюдателями. Как показали итоги выборов прошлого года, форматом нашего взаимодействия со всеми участниками избирательного процесса в большинстве своем все довольны.
Но очевидно, что важен и другой момент – повышение интереса избирателя к выборам. В этой части много составляющих, скажу лишь о том, что зависит от нас. Очень важно донести информацию о дате выборов, местах и времени голосования, кандидатах и т.п. до максимального количества избирателей. Наша задача – сделать это всеми возможными средствами информирования: печатными, электронными, наружной рекламой, личными именными приглашениями на выборы и даже социальными сетями. В текущем году впервые опробуем технологию информирования в мессенджерах и смс-рассылку, которой весьма успешно пользуются, например, МЧС. Надеемся, что это не вызовет отторжения у избирателей.
Еще один метод – мобильное приложение. Мы создадим свое информационное мобильное приложение «Мои выборы», где каждый пользователь будет иметь возможность получить информацию в удобной форме о том, в каких выборах он может принять участие и когда, а также отследить по карте свой избирательный участок, получить всю информацию о зарегистрированных кандидатах в своем округе, получить другие важные информационные сообщения о выборах. Надеемся на то, что, несмотря на дачную страду, жители Пермского края придут и проголосуют впервые за два десятилетия на выборах губернатора Пермского края. Наша же задача – сделать этот процесс максимально комфортным и открытым для избирателя.
Фото: permkrai.izbirkom.ru