Преимущества и трудности жизни в малых городах и в сельской местности, возможности развития и роста планируют обсудить эксперты на очередном форуме Общественной палаты России «Сообщество», который пройдет 26-27 сентября в Мичуринске. Его тема – «Глубинная Россия. Возможности для развития малых городов и сельских территорий» – актуальна как никогда для абсолютного большинства регионов страны: миграционные процессы грозят привести к опустению небольших населенных пунктов. Как преодолеть отток жителей из малых городов? Как в них привлечь инвестиции? Каковы потенциальные драйверы экономического развития малых территорий? Об этом в интервью «ФедералПресс» рассказал член Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Леонид Шафиров.
Леонид Александрович, вы являетесь модератором двух площадок. Одна их них – «Жизнь в глубинной России: что заставит людей остаться?». Какие вопросы будут обсуждаться?
—В рамках подготовки к дискуссии мы инициировали проведение опроса в социальных сетях, который ориентирован на жителей малых и средних населенных пунктов России численностью до 100 тысяч человек. И вместе с учеными Южного федерального университета и Ростовского экономического университета мы подготовили 20 факторов, которые, на наш взгляд, являются препятствиями для того, чтобы люди надолго связывали свое будущее, будущее своих детей с жизнью на малых и средних территориях. Среди них – высокие расходы на ЖКХ, отсутствие для многих возможности работать или учиться дистанционно, доступность медицинской помощи и госуслуг, качественные дороги, достойная зарплата и т.д.
В вашем опросе люди могут проголосовать за более весомые для них причины по вопросу переезда или дальнейшего пребывания на малых территориях?
—Именно так. Конечно, все эти факторы значимы, и мы не претендуем на глубокую социологию. Но мы хотим инициировать дискуссию и получить отправную точку для того, чтобы эксперты каждый из этих факторов в отдельности обсудили. Надеюсь, в рамках форума будет обеспечена явка региональных экспертов по каждому из этих факторов.
Нам бы хотелось на примере Тамбовской области посмотреть, есть ли статистика в регионе, например, по доступности медицинской помощи. То есть вот если мы возьмем жителей малых территорий и жителей города Тамбова, есть ли разница для них в качестве предоставляемых услуг, их доступности, в ценах. Конечно, на вооружении экспертного сообщества, органов власти здесь должна быть хорошая статистика. Так что мы надеемся, что областное подразделение Росстата также примет участие в мероприятии и скажет, есть ли инструментарий статистический, чтобы оценить вообще качество жизни людей в сравнении даже в рамках одного региона – областной центр и районный центр/село.
Существует мнение, что жизнь в малых поселениях (деревнях, селах), где практически все население живет в частных домах и обрабатывает приусадебные территории, существенно лучше жизни в малых городах. Как вы считаете, чем это объясняется?
—На мой взгляд, совершенно понятно, что жить в малом населенном пункте, особенно в городском населенном пункте, где ведение личного подсобного хозяйства – это самоэксплуатация и лишние расходы времени и сил, очень тяжело. Но тем не менее малые города – вот даже Череповец – во многом лишены и тех небольших преимуществ, которые есть у жителей сельской местности. Это, во-первых, получение дохода на пай сельхозназначения, если он не продан, натуральной выдачей или деньгами. А во-вторых, это личное подсобное хозяйство, которое позволяет немного сократить расходы на питание, делать это питание иногда более качественным. В деревне это возможно, а в малых городах и этого нет. Поэтому, конечно, надо, чтобы статистика продемонстрировала властям реальную ситуацию.
Пока статистики нет, можно ли уверенно говорить о каких-то проблемах, которые затрудняют жизнь людям на малых территориях?
—Уже сейчас мы точно понимаем, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) несоразмерно высокие. И, наверное, ничего в ближайшее время с этим не изменится, нужны какие-то кардинальные решения. Может быть, субсидирование за счет средств федерального бюджета расходов региональных бюджетов на предоставление финансовой помощи жителям малых территорий, у которых оплата ЖКУ больше, чем в региональном центре. Ведь получается так: жить населению не только менее доходно, но и более затратно будет в малых городах потому, что тарифы на отопление, воду, канализацию, водосток, мусор на малых территориях выше, чем в больших городах. Потому что экономика по-другому не работает: меньше потребителей – больше условных постоянных расходов приходится на одного человека.И страна большая, территория очень большая, поэтому этой негативной разнице надо уделять больше внимания. В противном случае люди, ежемесячно получая квитанции на оплату ЖКУ и видя разницу в цифрах, подумают, какой смысл им продолжать жить здесь, если их родственник, живущий в большом городе, платит меньше и зарабатывает больше.
Вы также являетесь модератором круглого стола, посвященного инновационному развитию малых городов. Расскажите, о чем конкретно пойдет речь?
—Во многом о дистанционном образовании, так как его доступность для детей – это очень важно. Ведь многие переезжают не только в другие города, но и в другие страны, чтобы дать образование детям. Это все еще у нас с петровских времен повелось: если есть возможность, то родители пытаются дать заграничное образование. Сейчас необходимо обеспечить генерирование как можно большего количества онлайн-контента вузами и внедрение повсеместно качественного онлайн-образования не только вузами, но и школами.
Крупнейшие иностранные и некоторые наши вузы уже начали предлагать онлайн-магистратуру, онлайн-бакалавриат. Есть неплохие ресурсы, которые как Оксфорд и другие, дают качественное среднее образование. То есть жители глубинки должны быть информированы о возможности получения онлайн-образования. Понятно, что это не заменит общения, студенческие годы и т.д. Но тем не менее если онлайн-образование будет доступно, это как минимум нивелирует лишний фактор на опустение территорий. Онлайн-образование должно внедряться, и, значит, должна впоследствии внедряться дистанционная работа, чтобы житель села мог получить источник дохода, работая удаленно. Об этом нужно также говорить на форуме. Понятно, что это другой уровень занятости, другой уровень подготовки, но это будущее, о котором нужно помнить.
Фото: ФедералПресс / Елена Ельцова