НИЖНИЙ НОВГОРОД, 10 июня, ФедералПресс. На Нижегородской ярмарке состоялось 80-е юбилейное заседание Совета законодателей Приволжского федерального округа. Площадка собрала полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игоря Комарова, заместителя председателя Совета Федерации Константина Косачева, исполняющего обязанности губернатора Нижегородской области Андрея Гнеушева, сенаторов, руководителей законодательных органов всех регионов округа и членов Ассоциации молодёжных парламентов. Заседание провёл председатель Совета законодателей ПФО, спикер Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин.
В повестке — два крупных блока: развитие строительной отрасли и механизма комплексного развития территорий, а также молодёжный парламентаризм. По итогам обсуждения сформирован пакет из более чем 30 конкретных предложений по изменению федерального законодательства.
«Законодательство не успевает за стройплощадкой»
Со стратегическим докладом «О повышении эффективности реализации проектов комплексного развития территорий» выступил Евгений Люлин. Он обозначил системное противоречие: механизм КРТ, закреплённый в Градостроительном кодексе в 2020 году, стал одним из ключевых инструментов обновления городов, однако нормативная база за практикой не поспевает.
«Механизм комплексного развития территорий стал одним из ключевых драйверов градостроительного преобразования в нашей стране и, в частности, в регионах ПФО. Он позволяет решать две приоритетные задачи — быстро и комфортно для людей расселять аварийный фонд и строить жильё, параллельно создавая необходимую социальную инфраструктуру — школы, садики, поликлиники. Но законодательство о КРТ не всегда успевает за реальной жизнью на стройплощадке. Сегодня строительная отрасль сталкивается с серьёзными вызовами: высокая стоимость денег, рост ставок ипотеки, снижение спроса на жильё, дефицит квалифицированных кадров. Мы должны убрать барьеры, которые мешают работать», — заявил Евгений Люлин.
Приволжский округ в этом контексте — не абстракция. По итогам 2025 года ПФО занял второе место в стране по вводу жилья. По округу заключено 126 договоров КРТ на площади свыше 2,5 тысячи гектаров: будет возведено более 10 миллионов квадратных метров жилья, поступления в региональные бюджеты превысили 5 миллиардов рублей — из которых более 2 миллиардов пришлось на Нижегородскую область. Однако средний показатель ввода жилья по ПФО составляет 0,64 квадратного метра на человека при президентском ориентире в 0,82 к 2030 году. Пока этой отметки достигли лишь Татарстан и Удмуртия.
30 предложений: от компенсаций до налогов
Пакет законодательных инициатив, представленный Люлиным, охватывает весь цикл реализации КРТ-проектов.
Первый блок касается прав граждан при переселении. Сейчас компенсация за изымаемое жильё фиксируется на дату, предшествующую решению о КРТ, — а между решением и самой сделкой проходят месяцы, за которые рыночная стоимость меняется. Предлагается рассчитывать возмещение на дату, максимально приближённую к сделке. Параллельно инициируется отмена НДФЛ для граждан, вынужденных продать унаследованное жильё в рамках КРТ.
Второй блок — земельные отношения. Действующий закон позволяет изымать участки только под линейные объекты: дороги, линии электропередач, метро. Школы и поликлиники под это определение не подпадают.
«Необходимо скорректировать законодательство, чтобы строительство школ, детских садов и поликлиник в рамках проектов КРТ также стало основанием для изъятия земель для муниципальных нужд», — подчеркнул Евгений Люлин.
Отдельно ставится вопрос о садоводческих, гаражных массивах и территориях индивидуального жилищного строительства, которые оказались в центре растущих городов, но до сих пор не вовлечены в градостроительный оборот. Доля ИЖС в ПФО уже достигла 66% от общего объёма строительства. Предлагается выделить КРТ по ИЖС в самостоятельный нормативный раздел — чтобы застройщики частных домов формировали социальную инфраструктуру, а не перекладывали её на бюджет.
Ещё одна инициатива — уравнять в правах все регионы. Сегодня только Москва, Санкт-Петербург и Севастополь могут устанавливать требования к месту расположения предоставляемого жилья при переселении. Предлагается распространить это право на все субъекты РФ.
«Если сегодня не модернизировать законодательство, через два-три года мы столкнёмся с торможением проектов, инфраструктурными ограничениями и снижением доступности жилья», — резюмировал председатель Совета законодателей ПФО Евгений Люлин.
Все предложения войдут в итоговое решение Совета, которое будет направлено в федеральные органы власти. Заместитель председателя Совета Федерации Константин Косачев заверил, что каждое из трёх десятков предложений будет изучено в верхней палате парламента.
«Участие представителей федеральных органов власти в таких заседаниях даёт возможность услышать то, что представляется наиболее важным и актуальным на региональном уровне. В то же время, это возможность рассказать о том, что происходит на федеральном уровне, причём не только в Федеральном собрании, но и в других федеральных органах исполнительной власти по вопросам, которые находятся в повестке дня окружного заседания», — сказал Константин Косачев.
Кадры для стройки: 16 тысяч уже сегодня
Отдельным блоком стало кадровое обеспечение строительной отрасли. Согласно прогнозу Минтруда, численность занятых в строительстве в ПФО сохранится на уровне около 1,3 миллиона человек. При этом уже в текущем году регионам требуется порядка 16 тысяч специалистов, а к 2030 году — около 63 тысяч.
Полпред Игорь Комаров обозначил необходимость выстраивания системной подготовки кадров по модели «школа — СПО — вуз» с учётом реальных потребностей экономики. Председатель Заксобрания Кировской области Роман Берсенев акцентировал внимание на востребованности новых технологий: по его словам, навыки применения искусственного интеллекта в проектировании и строительстве должны стать обязательной частью образовательных программ.
Итог: 80 заседаний — и конкретные решения
Завершая юбилейное заседание, полпред Игорь Комаров поздравил участников с круглой датой и поблагодарил за качественную и конструктивную работу. Вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев вручил Евгению Люлину Почётный знак Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма».
Сам Люлин, подводя итог, сформулировал логику работы площадки лаконично:
«Совместный анализ локальных проблем помогает находить системные решения, которые затем ложатся в основу федеральных законов».
Следующее заседание Совета законодателей ПФО пройдёт в обновлённом составе — в сентябре предстоят выборы, по итогам которых обновятся семь региональных парламентов округа.
Ранее ФедералПресс рассказывал также о промежуточных итогах работы молодежных парламентов.
Фото: ФедералПресс / Александр Токарев