НОВОСИБИРСК, 21 октября, ФедералПресс. Депутаты законодательного собрания Новосибирской области в рамках сегодняшнего заседания комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности областного парламента приняли решение отправить на доработку предложенный региональными властями проект концессионного соглашение на строительство шести школ в Новосибирске. Об этом сообщили в пресс-службе заксобрания.
«Из доклада министра образования региона Сергея Федорчука следовало, что для Новосибирской области, где количество детей прирастает, в настоящий момент необходимо построить не менее 20 новых школ проектной мощностью около 21 тыс. человек. Поступило предложение на строительство в рамках концессии сразу шести школ на 5 775 мест», – сообщили в региональном парламенте.
Министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников уточнил, что схема реализации проекта стандартная концессионная, а концедент – министерство образования, инвестор – специальная проектная компания. Концессионер проектирует, строит, эксплуатирует объекты, обязательства концедента – предоставление земельного участка и капитального гранта. Капитальные затраты составят 7,9 млрд рублей, в том числе на строительство и монтажные работы 6,5 млрд рублей, оснащение – 1,4 млрд рублей. Доходность частных инвестиций – 10,5 процента. По предварительным расчетам, необходимо финансирование из федерального бюджета в сумме 5,9 млрд рублей, областного – 8,7 млрд рублей.
Вопросы депутатов Сергея Гайдука, Валентина Сичкарева, Алексея Андреева касались нормативов на оснащение учебных мест школьников, ответственности за безопасность учащихся в процессе эксплуатации учреждений, планируемой выгоды концессионера, социального эффекта от реализации проекта и одновременно нагрузки на бюджет в связи с финансовыми обязательствами.
«Санкции, которые заявлены в концессионном соглашении, точно не мотивируют концессионера завершить строительство в срок», – считает депутат Николай Машкарин.
Депутат Глеб Поповцев выразил недоумение тем, что все эти и другие вопросы, которые на протяжении почти трех месяцев обсуждала рабочая группа с участием депутатов Заксобрания и представителей правительства области, не нашли отражения в тексте соглашения. Заместитель председателя комитета регионального парламента по бюджетной политике Ирина Диденко пояснила.
«30 июня к нам поступил проект соглашения, мы активно над ними работали, сформулировали замечания и рекомендации, ожидая, что они будут реализованы. Сегодня октябрь, многие ключевые вопросы не нашли отражения в проекте соглашения. Речь идет о соответствии федеральному законодательству – законам о концессиях, об образовательном процесс, о распределении полномочий», – отметила Диденко.
Как сформулировал депутат Иван Мороз, решение по концессии не будет ли являться в перспективе для бюджета области «большой петлей»? Сегодня в соглашении, по его мнению, немало таких параметров, которые следует проанализировать и юридическому, и экономическому департаменту. Коллеги поддержали это мнение, предложив также Контрольно-счетной палате области изучить параметры планируемой сделки. Министр финансов региона Виталий Голубенко ответил.
«Обеспокоенность разделяю», – предложив обсудить объем финансовых обязательств бюджета подробнее в формате рабочей группы.
Иван Мороз также выразилопасения.
«Настораживает, что только этот концессионер, обладая уставным капиталом в сто тысяч рублей, может участвовать в программе, неужели в Новосибирске нет крупных строительных организаций?», – подчеркнул парламентарий.
Эта мысль прозвучала и в вопросе депутата Константина Антонова.
«Правильно ли я понимаю, что условия выделения средств связаны с привлечением именно Пятой концессионной компании «Просвещение» и никакой другой компании-концессионера?», – заметил депутат.
Министр образования Сергей Федорчук ответил, что названная компания подала частную инициативу, 45 дней она размещалась на сайте, и никто больше с такой инициативой не выходил.
Еще один аспект заключаемого соглашения вызвал вопросы у первого вице-спикера регионального парламента Андрея Панфёрова.
«Почему не реже одного раза в три месяца можно будет проверять ход строительства этих объектов?», – поинтересовался депутат.
По словам Панферова, депутаты заинтересованы в строительстве школ – практически у каждого есть это в наказах. Однако по его словам, важно понимать бюджетные обязательства.
«Принципиальное решение, что нужно строить школы, есть. Поэтому спекулировать на теме, что депутаты против строительства школ, не получится. Весь вопрос, какой ценой», – заострил внимание председатель регионального парламента Андрей Шимкив.
Председатель регионального парламента добавил, что в соглашении имеются признаки нарушения трех федеральных законов.
Кроме того, он отметил, что существуют и несоответствия в тексте документа: сначала говорится о 1 100 мест в школе, а затем – о 580. При этом обозначено – не более 28 тысяч квадратных метров. Таким образом, за миллиардные суммы область может оказаться обладателем здания в пять тысяч квадратных метров. Крайне сжаты и сроки: полгода на проектирование, год на строительство.
«Вы нам предлагаете согласовать концессию, которая заведомо невыполнима. Она невыполнима за 2022 год. Поэтому мы рискуем лишиться федеральных денег», – обратился Андрей Шимкив к представителям правительства области.
Комитет поддержал председателя заксобрания, проголосовав единогласно за то, чтобы дать возможность минэкономразвития области доработать соглашение с учетом мнений Минфина, Минюста.
«Школы в регионе продолжают строиться по существующим программам, в том числе по программе комплексного развития сельских территорий, но концессия – дополнительный инструмент, который позволит построить школы в городской агломерации, необходимые жителям. Важно, что в процессе концессионного соглашения решаются задачи привлечения и федеральных денег, и средств частного инвестора – ради решения этих задач следует профессионально проработать текст соглашения с точки зрения защиты интересов и уменьшения рисков публичного партнера», – прокомментировала Ирина Диденко.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин, пресс-служба законодательного собрания новосибирской области