Законопроект, который призван облегчить жизнь застройщикам и который активно лоббируют свердловские власти, вновь завернули на доработку. Документ должны были принять во втором чтении сегодня, 4 июня, но на этот раз народным избранникам не понравился один из пунктов поправок, предложенных депутатом Олегом Исаковым. Как одна-единственная поправка отдалила исполнение поручения губернатора – в материале «УралПолит.Ru».
Законопроект, который призван облегчить жизнь застройщикам и который активно лоббируют свердловские власти, вновь завернули на доработку. Документ должны были принять во втором чтении сегодня, 4 июня, но на этот раз народным избранникам не понравился один из пунктов поправок, предложенных депутатом Олегом Исаковым. Как одна-единственная поправка отдалила исполнение поручения губернатора – в материале «УралПолит.Ru».
Законопроект, поправки к которому отклонили депутаты, был разработан свердловским правительством куда быстрее, чем его теперь утверждают в заксобрании. В декабре прошлого года президент страны Владимир Путин публично пристыдил Екатеринбург, отметив, что техподключение к сетям энергоснабжения отнимает у инвесторов больше года, а, к примеру, в Саратове – всего 123 дня. И уже этой весной появился законопроект, который упрощает строительство объектов инфраструктуры, таких как ЛЭП, объекты газо- и водоотведения, электрические сети.
По планам разработчиков, нововведения позволят значительно, а именно – на 85 дней, сократить сроки возведения сооружений и их ввода в эксплуатацию, поскольку не потребуется получение разрешительной документации на их строительство. На суд депутатов документ был вынесен в начале марта, но принят не был: народные избранники посчитали, что он слишком сырой и над ним еще должна потрудиться рабочая группа. В первом чтении его приняли чуть позже – 19 марта. Ко второму чтению в законопроект в очередной раз были внесены поправки членами комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике. Одна из них вызвала особенно ожесточенный спор.
Поправка освобождает вышки сотовой связи от выдачи разрешений на строительство и необходимости прохождения госэкспертизы. Это не понравилось представителям фракции ЛДПР, которые внесли альтернативную поправку о необходимости прохождения госэкспертизы для вышек. «Была проделана большая работа, получены все положительные заключения, в том числе от строительного сообщества и прокуратуры. Напомню, что по условиям вступления в ВТО страна должна уйти от получения разрешения на строительство в течение двух лет. Взамен должно быть введено страхование для объектов», – сообщил депутат Олег Исаков.
В спор вступил член фракции ЛДПР Денис Носков, который предположил, что поправки, одобренные комитетом Исакова, – не более чем лобби монополистов – операторов сотовой связи. По его словам, антенно-мачтовые сооружения по федеральному закону являются объектами капитального строительства, а значит, возводить их без разрешения нельзя. К тому же если отменить госэкспертизу на вышки, бюджет лишится денег, а на развитии ИЖС можно будет ставить крест (излучение вышек плохо скажется на здоровье жителей частных домов). «Мы не верим, что принятие поправки благоприятно скажется на подключении многоквартирных домов к коммуникациям. В данном случае мы видим неприкрытое лоббирование интересов монополистов – операторов сотовой связи. Наши поправки защищают жителей, ваши – защищают бизнес», – заявил Носков.
«Либералы» также посчитали, что поправки Исакова не помогут выполнить задачи, которые поставил перед губернатором Владимир Путин: административных барьеров они не ликвидируют и стоимость «квадрата» тоже не уменьшат. Депутат Михаил Зубарев даже привел статистику по упавшим вышкам. Как оказалось, такие случаи имели место в 2010 году в Ярославской области, а в 2011-м – в Ленинградской. Причем ни одна из упавших вышек не была согласована с соответствующими органами госвласти.
Олег Исаков настаивал на своем: интересы монополистов тут не учитываются, вопрос касается в первую очередь маленьких территорий, куда крупные операторы и вовсе не заходят. «Дело в том, что там нет специалистов, которые могли бы грамотно согласовать процедуру», – пояснил Исаков.
Впрочем, объяснения ему не помогли, так как поправки не нашли понимания у большинства членов заксобрания. «Мне кажется, преждевременно принимать этот закон, так как даже наше короткое обсуждение показывает, что там очень много несогласованностей, подводных камней и опасностей. Нужно провести дальнейшую работу над ним с участием прокуратуры, строителей, экспертизы и депутатов комитета. Сегодняшнее обсуждение показывает, что мы очень спешим. Я голосовать за него не буду», – сообщил Нафик Фамиев.
«Коммунист» Андрей Альшевских также посчитал необходимым еще раз внимательно изучить предложения при участии специалистов, чтобы не принять закон в «кривом» виде. А его коллега по фракции Владимир Коньков предложил подумать над тем, насколько безопасно излучение вышек и нужно ли получать соответствующее заключение у Роспотребнадзора.
В итоге депутаты проголосовали за поправки, которые не вызывали у них сомнений, а спорные отложили до следующего заседания. Также было предложено оставить проект во втором чтении. За это проголосовали 37 депутатов из 39 присутствующих. Учитывая, что заседания заксобрания проходят с периодичностью раз в месяц и судя по накалу полемики, «путинскому» закону предстоит выдержать еще и третье чтение. А это значит, что окончательно он будет принят лишь к осени.
Видимо, губернатор Евгений Куйвашев зря надеялся на высокую скорость исполнения своих поручений. Депутаты не только не смогли договориться между собой, но еще и принялись обвинять друг друга в поддержке интересов бизнеса. Теперь комитету Олега Исакова нужно будет особенно постараться и предложить депутатам конкретные заключения конкретных экспертов, чтобы коллеги больше не задавали вопросов, а документ оказался максимально прозрачным.