Главным конфликтом прошлой недели на Дону стал результат мониторинга «За честные закупки». В ходе этого проекта эксперты ОНФ обнаружили, что приватизация Ростовской киностудии прошла по заниженной в несколько раз цене. Сегодня независимые специалисты просят Минэкономразвития РФ подключиться к решению вопроса и пересмотреть результаты конкурса.
Главным конфликтом прошлой недели на Дону стал результат мониторинга «За честные закупки». В ходе этого проекта эксперты ОНФ обнаружили, что приватизация Ростовской киностудии прошла по заниженной в несколько раз цене. Сегодня независимые специалисты просят Минэкономразвития РФ подключиться к решению вопроса и пересмотреть результаты конкурса. В свою очередь эксперты рынка не спешат со столь категоричными выводами. Подробнее – в спецпроекте «ФедералПресс.Юг».
Стороны конфликта: ОНФ, Росимущество, ростовская администрация.
Описание конфликта. В ходе проекта «За честные закупки» специалисты Общероссийского народного фронта обнаружили ряд нарушений, допущенных Росимуществом при приватизации объектов творческо-производственного объединения «Ростовская киностудия». По итогам мониторинга было выявлено, что объект распродан за бесценок. Как подчеркивают в ОНФ, из-за подобных сделок страдает в первую очередь муниципальный бюджет.
Приватизация состоялась в прошлом году. Из сообщения «фронтовиков» известно, что, вопреки протестам общественных объединений и работников студии, объекты, которыми владело объединение «Ростовская киностудия», общей площадью 2,4 тыс. кв. м были переданы новому владельцу. Вместе с тем, как поясняют эксперты общественной организации, по результатам продажи предприятия в бюджет поступило всего лишь 53,8 млн рублей. А потери бюджетных средств, по мнению специалистов, составили порядка 128 млн рублей.
Сегодня известно, что новый собственник, скорее всего, будет проводить перепрофилирование объекта под собственные нужды. Говорят, потенциальных покупателей привлек лишь обширный земельный участок в центре города, принадлежащий творческо-производственному объединению. Здание кинохроники, построенное в 1952 году, находится в центре донской столицы – между улицами Красноармейской и Островского.
На данный момент по этому и еще 12 другим случаям сомнительной приватизации госимущества от имени Общероссийского народного фронта направлено обращение министру экономического развития РФ Алексею Улюкаеву. Эксперты из общественно-политической организации намерены требовать пересмотра хода торгов по продаже госимущества.
Как подчеркнул руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта, «главная проблема проведения таких распродаж госимущества по заниженным ценам заключается в несовершенстве законодательства, в частности 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Согласно этому закону, если первоначальный аукцион (на повышение) признается несостоявшимся, то проводятся торги на понижение цены (максимум на 50 %)». Он подчеркнул, что о необходимости внесения некоторых поправок в данный закон говорят многие специалисты. «Пока этого не произошло, госимущество продолжает уходить в частные руки практически за бесценок, в несколько раз дешевле своей реальной стоимости. В итоге бюджетные потери в общероссийском масштабе исчисляются миллиардами. Правительство России должно безотлагательно обратить внимание на решение данной задачи», – отметил Гетта.
Мнения экспертов
Александр Кожин, руководитель ростовского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры:
«Здание кинохроники – довольно интересный с исторической и культурной точки зрения объект. И если оно будет включено в число объектов культурного наследия, это даст шанс его сохранить. Сегодня есть информация, что собственник уже направил запрос в городскую архитектуру по предоставлению градплана для данного объекта. Это тревожный сигнал, так как здание могут как отреставрировать, так и полностью перестроить по усмотрению владельца. А в худшем случае – разобрать до основания и построить очередную многоэтажку. Статус памятника культуры, с одной стороны, хоть и не дает никаких глобальных привилегий объекту, с другой стороны, не позволит просто так снести объект».
Источник РИА «ФедералПресс», близкий к ситуации:
«Проект «За честные закупки» может оказать очень важный эффект, ведь чем больше к подобным процессам привлекается общественного внимания, тем легче будет не допустить нарушений. Как правило, подобные потери средств в госорганах возникают из-за несогласованности в действиях тех или иных структур. Однако практика показывает: доказать, что цена была занижена умышленно и между сторонами возник сговор на этапе проведения торгов, почти невозможно. И даже экспертная оценка ОНФ стоимости объекта – на данном этапе пока лишь суждение, которое впоследствии придется еще обосновать и подтвердить».
Алексей Аксюк, старший партнер юридической фирмы «Эберг, Степанов, Аксюк и партнеры»:
«Аукцион по продаже Ростовской киностудии, который проводился в рамках приватизации предприятия, прошел в сентябре прошлого года. Начальная цена лота была установлена в 52,8 млн рублей. Что касается формы торгов, то проводился аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества. В нем принимали участие два потенциальных покупателя. В результате акции Ростовской киностудии были проданы за 53,8 млн рублей. С юридической точки зрения, похоже, что все условия проведения конкурса были соблюдены. Кроме того, по результатам сделки не было зафиксировано ни одной жалобы от других потенциальных покупателей. Говорить о нарушениях можно было бы лишь в том случае, если бы появилась информация об ограниченном доступе к торгам или иных препятствиях. Но данная сделка проводилась публично. И если вся юридическая процедура была соблюдена, то чьи права нарушены? Кто был готов купить предприятие за большие деньги?
Более того, в представленной информации происходит некоторая подмена понятий. Ведь речь идет о приватизации всего предприятия, а не только его объектов (активов). И при заключении этой сделки, очевидно, приватизировались и обязательства (пассивы). А они могли быть на значительные суммы. И без оценки финансового состояния Ростовской киностудии на сентябрь 2013 года невозможно определить, насколько реальной была выставленная цена. Поэтому все обвинения о недополученных в бюджет сотнях миллионов рублей можно назвать необоснованными».