Во вторник, 8 октября, в Краснодаре на круглом столе «Государственные закупки – под общественным контролем» предприниматели вместе с экспертами обсудили, что необходимо сделать для того, чтобы возросло количество честных госзакупок, почему представители кубанского бизнеса боятся жаловаться, а также – смогут ли грядущие нововведения в законодательстве уменьшить число нарушений в сфере госзакупок. Подробности – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
Во вторник, 8 октября, в Краснодаре на круглом столе «Государственные закупки – под общественным контролем» предприниматели вместе с экспертами обсудили, что необходимо сделать для того, чтобы возросло количество честных госзакупок, почему представители кубанского бизнеса боятся жаловаться, а также – смогут ли грядущие нововведения в законодательстве уменьшить число нарушений в сфере госзакупок. Подробности – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
Предпринимателей просят быть активнее
В июле этого года прошла учредительная конференция кубанского ОНФ, однако до сих пор ничего не было слышно о последовавших после нее реальных действиях.
Председатель Краснодарского краевого отделения «Опоры России» Даниэль Башмаков рассказал участникам круглого стола, что в настоящее время «Опора» активно взаимодействует с общероссийским общественным движением «Народный фронт – за Россию!» (ОНФ) по вопросам, связанным с защитой и поддержкой малого и среднего бизнеса.
Как отметил член штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Руслан Щербаков, на последних заседаниях движения особое внимание уделяется вопросу госзакупок. «Власть смотрит на «растранжиривание» бюджетных средств и просит нас, предпринимателей, активнее участвовать в их «неразбазаривании», – констатирует член штаба ОНФ, подчеркнув, что «проблему можно решить только всем миром».
В качестве иллюстрации к проблеме Щербаков напомнил об итогах еще не законченного строительства олимпийских объектов Сочи, «стоимость которых достигла таких цифр, которые стыдно озвучить любой европейской стране».
Проблему можно решить только всем миром, уверен представитель ОНФ Руслан Щербаков
Заместитель председателя краснодарского краевого отделения «Опоры России» Инна Чигарева согласилась с тем, что необходима активность предпринимателей. «До тех пор, пока вы не озвучите те проблемы, с которыми вы сталкиваетесь, о них никто не узнает», – обратилась к присутствовавшим бизнесменам Чигарева. «Элементарно – сейчас будут изменения в законе (подразумевается ФЗ № 44, – прим. ред.), и чем быстрее пойдет реакция на то, что какие-то нестыковки, чем больше будет предложений, тем быстрее эти предложения будут рассмотрены и закон будет доработан до рабочей формы», – привела пример зампред отделения общественной организации.
Новый закон – новая жизнь?
В рамках круглого стола эксперты и предприниматели обсудили грядущие изменения в сфере государственных и муниципальных закупок в связи со вступлением в силу с 1 января 2014 года ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В прошлом году доля закупок, приходящаяся на малый бизнес (специальные торги), составила не более 4,5 % от всех закупок, что соответствует примерно 250 млрд рублей. Однако по действующему законодательству (ФЗ № 94) доля закупок у малого бизнеса должна составлять не менее 10 % от общего годового объема.
После вступления в силу ФЗ № 44 минимальная квота закупок у малого бизнеса возрастает до 15 %. Таким образом, малым предпринимателям будет потенциально открыт рынок сбыта объемом не менее 900 млрд рублей. Однако, если ситуация с исполнением данной нормы не изменится в лучшую сторону, малый бизнес продолжит недополучать около 650 млрд рублей в год.
Присутствовавший на мероприятии старший прокурор отдела по надзору за исполнением закона в сфере экономики прокуратуры края Нурдин Пшипий констатировал, что число нарушений в сфере госзакупок растет из года в год. И, по его мнению, с принятием нового закона их число будет еще больше. Он пояснил: «Потому что к настоящему моменту не принято ни одного подзаконного нормативного акта, регламентирующего этот закон, когда их примут – неизвестно, и если все-таки настоят, тогда мы придем к 1 января 2014 года с этим законом, еще не обкатанным настолько, насколько обкатан ФЗ № 94. Это мое мнение. Вступление его в силу создаст серьезные проблемы в части госзакупок в целом, контроля и надзора».
Прокурор Нурдин Пшипий сомневается, что новый закон снизит число нарушений в сфере госзакупок
Надо жаловаться
Наиболее бурное обсуждение участников круглого стола вызвала тема проведения честных госзакупок.
Прокурор Нурдин Пшипий призвал кубанских предпринимателей активнее сигнализировать о тех нарушениях, свидетелями которых они стали. «Я пять лет надзираю за соблюдением законодательства размещения заказов. И за эти годы мне поступили лишь две жалобы от индивидуальных предпринимателей, которые сообщили, что их в том или ином виде «выкидывают» с размещения заказа, либо требуют от них «откаты», – рассказал представитель прокуратуры присутствующим.
Однако, как отметили сами предприниматели, а также члены общественной организации «Опора России», зачастую представители бизнеса боятся в открытую защищать свои права, опасаясь вступать в конфронтацию с властями. Кроме того, по словам присутствовавших бизнесменов, даже в тех случаях, когда они заявляли о нарушениях, дело закрывалось на местном уровне. На что представитель прокуратуры Нурдин Пшипий ответил, что предпринимателям следовало бы идти до конца, обращаться в органы краевой прокуратуры в случае, если заявители не согласны с решением местного ОБЭП. «Позиция многих: «Сегодня я нажалуюсь, начну сотрудничать с органами предварительного расследования, а завтра потеряю работу». Эта позиция не дает проводить оперативно-разыскные мероприятия до конца», – отметил прокурор, добавив, что «ни одному оперу не приснится, и ни один следователь не узнает, что с предпринимателями ведутся телефонные переговоры» с угрозами, предложениями «отката» и им подобные.
Прокурор: «Ни одному оперу не приснится, что с предпринимателями ведутся телефонные переговоры определенного характера»
В связи с этим из зала поступило предложение создать для предпринимателей телефон доверия по госзакупкам. Представители ККО «Опора России» и ОНФ пообещали рассмотреть это предложение.
Хотя, как отметил член штаба ОНФ Руслан Щербаков, прогнозы относительно создания такой горячей линии не радужные: «Мы можем пригласить на заседание ОНФ генерала Виневского, но я предположительно знаю его реакцию. Первое, что он скажет: мы не можем самовольничать – если руководство из Москвы даст нам добро на создание этого телефона – мы сделаем. И второе – он может съязвить, сказав, что, мол, давайте тогда выделим отдельные линии по кражам, по изнасилованиям, по каждому виду преступлений».
На это предприниматели предложили направлять жалобы по поводу нарушений в сфере госзакупок через сайты ОНФ и «Опоры России», но с условием, что представители этих организаций будут проводить проверки, и в случае, если информация жалобщиков подтвердится, то тогда общественные движения должны будут предать эти нарушения огласке. Представители ОНФ и «Опоры» согласились.