Нерациональное использование расположенных на территории региона природных ресурсов ограничивает конкурентоспособность экономики Челябинской области. На сегодня не более 1–1,3 % валового регионального продукта приходится на разработку полезных ископаемых, что что примерно в 10 раз меньше, чем в соседней Свердловской области.
Нерациональное использование расположенных на территории региона природных ресурсов ограничивает конкурентоспособность экономики Челябинской области. На сегодня не более 1–1,3 % валового регионального продукта приходится на разработку полезных ископаемых, что что примерно в 10 раз меньше, чем в соседней Свердловской области. Эксперты прошедшего в Челябинском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) круглого стола говорили о провале политики недропользования и соглашались с тем, что освоение Русской медной компанией (РМК) Михеевского и Томинского медных месторождений позволит значительно пополнить налоговую базу не только регионального, но и местных бюджетов. Журналист «УралПолит.Ru» стал свидетелем оживленной дискуссии. Подробности – в материале экспертного канала.
«Идет незаконная торговля лицензиями…»
Само название круглого стола – «Стратегия развития Челябинской области: пути повышения эффективности использования природных ресурсов Южного Урала» – настраивало на мысль о том, что именно в этом секторе экономики организаторы мероприятия предлагают искать неиспользованные резервы. Об этом, в частности, говорил в приветственном слове министр промышленности и природных ресурсов области Алексей Бобраков. «В этом направлении я вижу конкретные шаги: в частности, вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот, увеличение налоговых поступлений от предприятий, занимающихся недропользованием, снижение административных барьеров в работе с инвесторами», – сказал он.
Заместитель председателя Общественной палаты Челябинской области, директор по финансам ООО «Уралмрамор», профессор Челябинского филиала РАНХиГС Юрий Абдурахимов заявил о проблеме лицензирования предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых. «Сегодня в Челябинской области выдано 400 лицензий, из них работают только 100, остальные 300 лежат мертвым грузом. Идет незаконная торговля лицензиями, а реальных действий нет. Многие получают лицензию только ради престижа, а фактически могут не приступать к добыче полезных ископаемых десятки лет», – поделился мнением эксперт.
Примером нерационального использования природных ресурсов может служить, по мнению Юрия Абдурахимова, мраморный карьер «Баландинский» в Сосновском районе Челябинской области. Обладатель лицензии на разработку камня сегодня разводит в мраморном карьере форель. Два заброшенных карьера, принадлежащих ООО «Контур», находятся в Верхнем Уфалее, еще один, затопленный, – в Аргаяшском районе.
Эксперт считает, что любой предприниматель, прежде чем получить лицензию, должен хорошо осознавать, «потянет» ли он добывающую деятельность. Необходимо привлекать эффективных инвесторов, которым после прохождения всех экспертиз и процедур будет невыгодно разбазаривать природные ресурсы.
Между нулем и долями процента
Заместитель директора Челябинского филиала РАНХиГС Олег Иванов цифрами подтвердил тезис о неэффективности использования потенциала недр Южного Урала. Так, по его словам, на разработку месторождений полезных ископаемых приходится всего 1–1,3 % ВРП Челябинской области. При этом именно на территории Южного Урала, напомнил Олег Иванов, расположены несколько крупнейших в Российской Федерации месторождений, в их числе Томинское меднорудное месторождение, разработка которого Русской медной компанией может принести в виде налогов в бюджет от трех до четырех млрд рублей в год.
Выгоды для экономики региона от разработки Томинского месторождения представляются очевидными и для региональных властей. «Активно на повестке дня стоит развитие Томинского месторождения и Томинского ГОКа», – подтвердил министр промышленности и природных ресурсов Челябинской области Алексей Бобраков.
Акцент на значимости для экономики региона освоения Томинского месторождения выглядит очевидным. Дело в том, что медь составляет 8 % всех полезных ископаемых в Челябинской области. Руководитель научно-образовательного центра развития социально-экономических систем Института экономики УрО РАН и ЧелГУ, кандидат экономических наук Сергей Гордеев привел данные, согласно которым по уровню разработки полезных ископаемых Южный Урал в 10 раз уступает соседней Свердловской области.
На сегодня, по мнению ученого, уместно говорить о провале региональной политики недропользования. «По сути, сейчас мы обсуждаем с вами ситуацию между нулем и долями процента», – эмоционально проиллюстрировал он свои сомнения. Сергей Гордеев высказал мнение, что при обсуждении перспектив разработки крупных месторождений необходимо рассматривать интересы всех общественных групп, как и региональной экономики в целом, а не абсолютизировать претензии экологов.
«Никакой металл не заменит медь»
В Челябинской области РМК планирует добывать медь из порфировой руды, содержание чистого металла в которой достигает четырех килограммов, или 1 % на тонну. Истощение месторождений более богатых колчедановых руд (содержание меди – до 5 %), разработка которых велась на Урале последние века, заставляет геологов обратить внимание на Томинское месторождение, чьи эксплуатационные запасы достигают 390 млн тонн всех типов руды.
«Сейчас в мире запасы меди исчерпываются, а спрос на нее на рынках растет. За последние 30 лет потребление меди возросло в три раза. Никакой другой металл не может заменить медь. Поэтому ближайшие 50–100 лет медь будет востребована на всем земном шаре, и ее надо добывать», – рассказал принимавший участие в круглом столе вице-президент Русской медной компании Юрий Король.
Ожидается, что построенные ГОКи – Михеевский (запущен в декабре 2013 года) и Томинский – будут интегрированы в единую производственную цепочку группы «Русская медная компания».
Таким образом, процесс добычи, переработки и производства готовой продукции (катоды и катанка) будет сконцентрирован в Челябинской области (сейчас концентрат везут в «Карабашмедь», входящую в РМК, из Казахстана и с ГОКа «Михеевский»), что позитивно отразится на бюджете региона. Проекты РМК оказываются особенно актуальны в контексте роста объема реализуемых социальных программ.
Вероятно, кризисные явления в глобальной экономике придают значимость приведенным в ходе круглого стола аргументам, в том числе и для тех представителей общественности, которые скептически оценивают проект строительства Томинского ГОКа. А впрочем, как признал вице-президент РМК Юрий Король, причиной критики зачастую является или нехватка информации, или ее неверная интерпретация. К сожалению, нередко общественные активисты идут по пути намеренного передергивания фактов о проекте Томинского ГОКа, который до настоящего времени не прошел все стадии согласования и обсуждения и только в сентябре 2014 года будет вынесен на общественные слушания.
Учитывая интерес к проекту, вице-президент группы «Русская медная компания» Юрий Король более трех часов после окончания мероприятия отвечал на вопросы журналистов и гостей круглого стола.
Юрий Король высказал готовность публично информировать общественность обо всех этапах согласования и реализации проекта Томинского ГОКа. Напомним, ЗАО «Томинский ГОК» (входит в Русскую медную компанию) опубликовало предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Ранее в местных СМИ были размещены объявления о проведении общественных обсуждений предварительной ОВОС. Материалы о проекте Томинского ГОКа размещены в 26 точках в Сосновском и Коркинском районах.
В течение 30 дней все заинтересованные стороны могут ознакомиться с этими материалами и направить свои замечания и предложения в адрес РМК. Все поступившие обращения будут обработаны и систематизированы, после чего эксперты компании подготовят квалифицированные ответы. С экологическими данными по Томинскому ГОКу можно ознакомиться на сайте группы РМК. По итогам проделанной работы будет подготовлен окончательный вариант ОВОС, который станет предметом обсуждения на общественных слушаниях в сентябре 2014 года.
В ходе неформальной беседы с журналистами была поднята также тема «Карабашмеди». После вхождения в 2004 году предприятия в состав группы «Русская медная компания» на заводе проведена масштабная реконструкция, инвестиции в которую превысили 11 млрд рублей. Модернизация продолжается: идет строительство второго сернокислотного цеха. Его ввод в эксплуатацию обеспечит практически полную утилизацию сернистого ангидрида.
Справка «УралПолит.Ru»:
Томинское месторождение входит в число 50-ти крупнейших медных месторождений мира и является одним из самых крупных в России: эксплуатационные запасы руды достигают 390 млн тонн. РМК входит в число трех крупнейших производителей меди в России, контролирует 14 % рынка медных катодов и 24 % запасов медесодержащего сырья РФ.