Симферополь за двадцать лет украинской истории превратился в огромный базар с хаотичной застройкой, когда ежемесячно в городе появлялись десятки сомнительных объектов – жилье, ларьки, супермаркеты. Последние по традиции называют МАФами – то есть малыми архитектурными формами. Местные депутаты и сотрудники мэрии гектарами выделяли землю себе, своему окружению и приближенному к ним бизнесу.
Симферополь за двадцать лет украинской истории превратился в огромный базар с хаотичной застройкой, когда ежемесячно в городе появлялись десятки сомнительных объектов – жилье, ларьки, супермаркеты. Последние по традиции называют МАФами – то есть малыми архитектурными формами. Местные депутаты и сотрудники мэрии гектарами выделяли землю себе, своему окружению и приближенному к ним бизнесу. Сейчас под железобетонными коробками гибнут парки, а тротуары и транспортные остановки облеплены магазинами.
О том, как республиканское руководство борется с проблемой, – в материале «ФедералПресс.Крым».
В ноябре прошлого года глава республики Сергей Аксенов после многочисленных жалоб горожан объехал незаконные стройки и нелегальные торговые точки Симферополя. Увиденное повергло его в ступор и он устроил разнос руководству администрации, потребовав создать специальную комиссию для поиска и проверки всех самостроев. «По случаям незаконной застройки надо создать депутатскую и чиновничью комиссию – и прошерстить весь город. Городской совет должен отменить все незаконные решения. Пока не будет схемы размещения всех мест торговли по городу, никаких решений (о выделении участков под торговлю – прим. «ФедералПресс.Крым») не принимать», – распорядился Сергей Аксенов, а глава столичной администрации Геннадий Бахарев взял под козырек.
Через пару дней пресс-центр городского совета сообщил о начале работы созванной сити-менеджером комиссии по проверке законности размещения объектов строительства и нестационарных торговых объектов (какая-либо конкретная информация о ее составе отсутствует), затем – о том, что Геннадий Бахарев подготовил проект решения горсовета об отмене существовавшей схемы размещения малых архитектурных форм (интересный факт: из 250 работающих в Симферополе МАФов на тот момент только 25 полностью соответствовали нормам и стандартам). В помощь муниципалитету Совет министров Республики Крым принял постановление «О вопросах освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства» и создал под него правительственную комиссию во главе с первым вице-премьером РК Михаилом Шереметом.
Установка МАФов – только по необходимости
Спустя три месяца в борьбе с несанкционированными торговыми точками не все выглядит так хорошо, как хотелось бы симферопольским властям и горожанам. Во-первых, еще ноябрьским распоряжением главы столичной администрации отменены лишь пяти фирмам паспорта привязки размещения одиннадцати торговых павильонов – на улице Лермонтова и на площади перед Центральным рынком. Их владельцы не смирились с этим и обратились в Арбитражный суд РК с исками об отмене решений властей. Судебные процессы еще идут, и неизвестно, какими будут вердикты Фемиды.
Во-вторых, 26 декабря 2014 глава администрации Геннадий Бахарев по одному ему известной причине упразднил первую, им же созданную комиссию по проверке законности объектов строительства и нестационарных торговых объектов – и создал вторую, с тем же названием и функциями. В ее состав вошли 24 человека: девять сотрудников администрации, четыре депутата горсовета, четыре члена Общественного совета Симферополя, четыре представителя общественной организации «Опора России», три члена Общероссийского народного фронта.
В-третьих, по протестам прокуратуры горсовет отменил решения о выделении земли только под два скандальных объекта (в микрорайоне Марьино и на площади перед Центральным рынком), где с проверкой побывал Сергей Аксенов, да еще демонтированы летняя площадка кафе «Серебряный век», куда любят заходить сотрудники городского совета – попить кофе и обсудить деловые вопросы с «ходоками» от бизнесменов, и скандально известное кафе «Пушкин», чьи интересы активно защищал депутат горсовета от ЛДПР Геннадий Веретельников.
«После ноябрьских поручений главы республики была создана комиссия по проверке нестационарных объектов – и она с тех пор планомерно отрабатывает город, ею только с начала 2015 года выявлено 25 несанкционированных объектов торговли, – рассказал «ФедералПресс.Крым» заместитель главы администрации Симферополя Тейфук Гафаров. – Сейчас управление торговли администрации вместе с муниципальным контролем занимается инвентаризацией города, к примеру, отработаны площадь перед Куйбышевским рынком и улица Залесская. Конечно, возникают некоторые шероховатости из-за новизны ситуации, но все решается оперативно. Нас беспокоит другая проблема: собственники объектов пытаются скрыться. У нас есть много заактированных МАФов «без хозяев», поэтому мы обратились в полицию для установления тех, кто осуществляет деятельность в таких ларьках или павильонах, и последующего личного вручения им предписания о демонтаже объектов. Мы должны соблюсти все формальности, чтобы у наших оппонентов не было возможности затягивать процесс разными разбирательствами, в том числе и судебными. Список бесхозных торговых точек в ближайшее время будет опубликован на сайте городского совета и передан в правительство РК».
МАФ возле Куйбышевского рынка продолжили строить даже после жесткого требования разобраться с несанкционированными торговыми точками
Тейфук Гафаров признал, что нерадивые коммерсанты вопреки просьбам и требованиям Сергея Аксенова и Геннадия Бахарева пытаются на улицах и транспортных остановках устанавливать МАФы. Однако им, даже имея какие-либо чиновничьи согласования, вряд ли удастся работать, поскольку еще 31 декабря 2014 года закончился срок действия всех паспортов привязки объектов и стала недействительной ранее существовавшая схема размещения малых архитектурных форм, не соответствующая российским законам и правилам. «Перед Новым годом был издан приказ министерства промышленной политики РК о порядке разработки новой схемы дислокации нестационарных торговых объектов – от бочки с квасом до МАФов. Когда схема будет готова (ориентировочно – в марте или апреле 2015 года), то станет понятно, какие объекты в нее попадут. Если раньше использовался критерий «где есть возможность – там и ставим», то мы будем основываться, к примеру, на необходимости расположения объектов в том или ином месте, нужном количестве объектов в том или ином районе и наличии нужных коммуникаций. Если объект появился законно, но по определенным причинам не попадает в схему, он будет удален – мы предложим предпринимателю для размещения точки другие места. Вся информацию мы разместим в открытом доступе, а схему будем утверждать один раз и сразу на весь год. Кроме того, есть идея: если на одно место претендуют несколько предпринимателей, то между ними проводится конкурс – побеждает тот, кто захочет лучше выполнить социально-экономические обязательства перед городом», – пояснил замглавы администрации Симферополя.
По словам замглавы администрации Симферополя Тейфука Гафарова, все столичные МАФы оказались вне закона
Ларечное лобби не оставляет надежд
Член городской комиссии по выявлению несанкционированных МАФов Анатолий Петров (Общероссийский народный фронт) поддержал республиканские власти в вопросе зачистки Симферополя от расплодившихся ларьков – тем более для этого есть все возможности и механизмы. Однако, рассказал общественник, предприниматели не спешат демонтировать свои точки, надеясь на авось и на своих покровителей-депутатов, которые и сами не гнушаются зарабатывать на хлеб с маслом торговыми павильонами. Ведь некоторые народные избранники, принимавшие решения по нестанционарным объектам еще в предыдущем, украинском созыве горсовета, вошли в уже российский городской совет крымской столицы – и представляют небольшую группу из пяти или шести человек, объединенных общими бизнес-интересами. Они, уточнил «фронтовик», «расставили по городу десятки своих ларьков и просто сдают их в аренду».
«Предприниматели, конечно, попытаются спасти от демонтажа свои ларьки, возможно, не без помощи депутатов. Но городская комиссия продолжит свою работу и ей удастся контролировать ситуацию и выполнить поручение главы республики Сергея Аксенова», – отметил Анатолий Петров.
Источник «ФедералПресс.Крым» в городской администрации, попросивший не называть своего имени, подтвердил лоббирование личных интересов при защите МАФов депутатами: «Мы все прекрасно знали этих людей. А если не знали, то потом тайное становилось явным. К примеру, во время проверки ларька продавец говорил: «Сейчас хозяин приедет». И перед нами представал депутат городского совета».
«Эти депутаты, надо отдать им должное, инициативные и предприимчивые товарищи, захотевшие попасть в состав нескольких специальных комиссий. Кто же им откажет?! Активная жизненная позиция. Так, они непонятным образом вошли в состав комиссии по разработке и утверждению правил благоустройства Симферополя – и во время общественных слушаний по ним попытались внести в документ свои «поправки», касающиеся возможности размещения МАФов в тех или иных местах города под видом временных сооружений или некапитальных строений. Послушайте, не дай бог, кто-то из них попадется на крышевании МАФов с поличным – ему не стоит ждать пощады от главы республики Сергея Аксенова», – подчеркнул наш собеседник.
«Работайте в рамках закона – и мы не будем мешать»
Первый вице-премьер РК Михаил Шеремет, возглавляющий правительственную комиссию по выявлению незаконных торговых объектов, в комментарии «ФедералПресс.Крым» рассказал, что доверяет коллегам уровнем ниже: «Конечно, мы действуем по принципу «доверяй, но проверяй». Есть поручение главы республики проверить все муниципальные образования и узнать ситуацию на местах. Как говорится, лучше один раз увидеть, чем много раз услышать». По его словам, Сергей Аксенов поставил задачу очистить города Крыма от нелегальных МАФов до 1 марта 2015 года. «Нам никто не мешает, все препятствия мы преодолеваем. Раньше все препятствия заключались в коррупционной составляющей, когда чиновник брал взятку, а потом ему «неудобно» было сносить объекты. Но сегодня такого нет, мы честно смотрим в глаза предпринимателям и говорим им: «Работайте в рамках российского законодательства, и мы не будем вам мешать. Больше мы от вас ничего не требуем – ни откатов, ни закатов». Пусть не создают проблемы ни себе, ни крымчанам, загромождая улицы и проезды павильонами или нарушая санитарные нормы», – рассказал первый заместитель председателя Совета министров РК.
В ответ на вопрос корреспондента «ФедералПресс.Крым», слышал ли Михаил Шеремет о так называемом депутатском лобби, защищающем МАФы, тот признался: «Есть такая ситуация... Возможно. Потому что фактически это семейный бизнес. Есть такая ситуация. Пускай лоббируют – мне от этого ни холодно ни жарко. Я не нахожусь в зависимости от них, мне они не интересны. Есть распоряжение главы республики – и мы должны его выполнить».
Для первого вице-премьера Крыма Михаила Шеремета есть только один командир – Сергей Аксенов, который поручил разобраться с незаконными ларьками
Справка «ФедералПресс.Крым»:
Постановление правительства РК «О вопросах освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства» принято 25 ноября 2014 года и определяет порядок взаимодействия республиканских и местных органов власти при выявлении и демонтаже МАФов.
Согласно этому документу, органы власти республиканского уровня при выявлении незаконно размещенных объектов направляют информацию о них в органы местного самоуправления, те полученные данные передают в соответствующие службы и департаменты (архитектуры, торговли и так далее) муниципальных администраций, которые составляют акты о нарушениях и другие необходимые документы.
На следующем этапе документы направляются в правительственную комиссию по выявлению незаконных МАФов, где принимается решение или о сносе объекта, или о подаче судебного иска об освобождении участка земли под павильоном. После чего дается команда муниципальным администрациям либо убирать МАФы, либо обращаться в суд. Если владелец торговой точки добровольно не исполняет требования властей, то они демонтируют ларек принудительно и передают на хранение коммунальному предприятию. Если хозяин изъятого имущества не может предъявить на него документы или не обращается за его возвратом, то оно утилизируется.
Под незаконно размещенными объектами понимаются те, которые не являются объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты (киоски, ларьки, временные сооружения для осуществления предпринимательской деятельности, автопарковки, кабинные уличные туалеты, телефонные кабины, платежные терминалы, аттракционы, быстровозводимые гаражи-стоянки модульного типа и тому подобное), размещенные без разрешительных документов на участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым, собственности муниципальных образований или на участках, собственность на которые не разграничена.
Алексей Лохвицкий, фото автора и из Facebook