Челябинская область, как и другие регионы России, в условиях кризиса ищет способы поддержки экономики. Особенно остро этот вопрос стоит для моногородов. В правительстве обещают помощь. Какую? Подробности – в материале «ФедералПресс.Урал».
Челябинская область, как и другие регионы России, в условиях кризиса ищет способы поддержки экономики. Особенно остро этот вопрос стоит для моногородов. В правительстве обещают помощь. Какую? Подробности – в материале «ФедералПресс.Урал».
Главная проблема отечественной экономики – нехватка кадров. В условиях кризиса это становится вопросом выживаемости производств, особенно в моногородах. В Челябинской области таких специфических муниципалитетов насчитали 16. На очередном заседании регионального антикризисного штаба региона обсуждали, как сохранить в моногородах производство и по возможности добиться развития экономики. Однозначного рецепта не нашлось, но направления поиска были обозначены.
Из 16 городов с монопрофильной экономикой в Челябинской области семь относятся к первой категории, что означает наиболее сложную социально-экономическую ситуацию. Это Аша, Нязепетровск, Миньяр, Верхний Уфалей, Усть-Катав, Бакал и Карабаш. Уровень безработицы в этих городах значительно превышает средний показатель по области. Если средний составляет 1,2 %, то в Нязепетровске, например, эта цифра в разы выше. «Уровень безработицы зависит от функционирования градообразующих предприятий. Многие из них сегодня недостаточно загружены. Значит, рабочая сила не задействована в полном объеме. Падение индекса промышленного производства отмечается по всей области. Из-за закредитованности предприятия не могут реализовать запланированные проекты», – отметил исполняющий обязанности министра экономического развития региона Сергей Смольников.
Приоритетное направление вывода моногородов из кризиса – диверсификация экономики. В каждой территории создаются комплексные инвестиционные планы. Например, в Ашинском районе разрабатываются сразу два проекта: строительство тепличного агрокомплекса «Чурилово» на 25 гектаров и развитие горнолыжного комплекса «Аджигардак».
Идею строительства тепличного комплекса одобрил министр сельского хозяйства Челябинской области. Сергей Сушков уверен: когда нет возможности реанимировать промышленность, овощеводство может стать панацеей для экономики района. «Также появился новый собственник у предприятия-банкрота – Ашинского химического завода. Здесь планируется возобновление производства бутила и этилацетата», – рассказал представитель руководства Ашинского района Вадим Сергеев.
В Нязепетровске, где проживает около 12 тысяч человек, а уровень безработицы составляет 7 %, все намного сложнее. «Градообразующее предприятие – литейно-механический завод – в этом году снизило нагрузку более чем на треть. Несмотря на то, что попало в госпрограмму по импортозамещению», – рассказал глава Нязепетровского района Валерий Селиванов.
Губернатор Борис Дубровский в ответ на это заметил, что нужно искать инвесторов и работать с ними. «Нормальные инвесторы по нашим дорогам к нам просто не доезжают», – рискнул пояснить Селиванов. Но добавил, что «лучиком надежды» может стать завод по производству удобрений. Пока этот проект находится в стадии обсуждения.
В целом моногорода области испытывают большие трудности с поиском инвесторов. «Главы территорий должны взять на ручное управление работу по привлечению инвесторов, разработку и проведение экспертизы проектно-сметной документации. Эта работа позволит привлечь серьезные средства из федерального бюджета. В частности, из фонда поддержки развития моногородов, из фонда развития промышленности. Но прежде требуется четко подготовленный, корректно сформулированный пакет документов, – подчеркнул Смольников. – Со своей стороны мы будем оказывать всестороннюю методическую поддержку. Но нужно адекватное отношение со стороны муниципалитетов, прежде всего они в этом заинтересованы. Через реализацию этих механизмов они действительно смогут в корне изменить ситуацию у себя в территории».
С исполняющим обязанности министра экономического развития области согласна Екатерина Бодрова, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и финансы» Русско-британского института управления: «Инвестиционная работа в моногородах должна строиться на заинтересованности местной власти. От градообразующих предприятий в таких городах осталась инфраструктура. Это позволяет при должном уровне ремонта и модернизации использовать ее с пользой для региона и для жителей городов. В любом случае подбор потенциальных инвесторов – зона ответственности власти субъекта и муниципалитета».
Региональные власти, в свою очередь, ищут способы оздоровить социально-экономическую ситуацию в моногородах, подчеркнул в ходе заседания антикризисного штаба Борис Дубровский. «Мы ищем различные решения, в том числе и через работу с федеральным центром. В частности, вопрос обсуждался в ходе визита в регион зампреда Внешэкономбанка России. Переговоры, на мой взгляд, прошли эффективно. Но нужно пересмотреть принцип работы с моногородами. Когда принимается решение о финансовой поддержке, в частности по программе развития малого и среднего предпринимательства, мы к моногородам относимся так же, как ко всем остальным. Это неправильно. Там ситуация более сложная, нужен адресный подход к каждому моногороду по всем программам», – отметил глава региона.
Дубровский поручил изучить вопрос естественной миграции населения из моногородов области. В настоящее время в семи моногородах первой категории проживают около 140 тысяч человек. Возможно, поддержка программ по частичному переселению из этих территорий позволит снизить нагрузку с точки зрения трудоустройства населения. «Уезжают лучшие, высококвалифицированные кадры. Остаются пенсионеры и те, кому ничего не нужно», – возразил губернатору Смольников. «Лучших нужно оставлять. И делать это с помощью именно адресной поддержки малого и среднего бизнеса», – ответил на это глава региона.
Губернатор запланировал до конца года посетить Нязепетровск, чтобы на месте оценить, какие проблемы, в том числе с инфраструктурой, существуют в городе. И понять, какие нужны меры по их решению.
И все-таки жить хорошо в моногородах, как выяснилось, можно. Как пример на совещании привели опыт областных ЗАТО и города металлургов – Магнитогорска.
Планируется, что территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) появятся в трех закрытых административно-территориальных образованиях области – в Снежинске, Озерске и Трехгорном. Чтобы это стало реальностью, региональному кабинету министров совместно с государственной корпорацией «Росатом» предстоит направить тщательно подготовленную заявку в правительство России. «В соответствии с поправками в федеральном законодательстве предусмотрено, что создание таких ТОРов в закрытых городах возможно уже с 2016 года. Этими поправками нам дан шанс, нужно им грамотно и профессионально воспользоваться», – уверен губернатор Дубровский.
У каждой территории будет своя специализация. В Озерске планируют разрабатывать новые технологии и материалы, в Снежинске сделают ставку на продукцию нефтегазового и энергетического секторов. В Трехгорном, естественно, думают развивать дальше станкостроение и точное машиностроение. Помимо этого появятся и девять новых площадок под инвестпроекты общей площадью почти 100 гектаров.