В Совете Федерации прошли слушания по вопросам социально-экономического развития РФ и параметрах проекта федерального бюджета на 2013 год. Как сообщили «ФедералПресс» сегодня, 2 октября, в пресс-службе верхней палаты парламента, спикер СФ Валентина Матвиенко выступила в ходе заседания по данным вопросам.
В Совете Федерации прошли слушания по вопросам социально-экономического развития РФ и параметрах проекта федерального бюджета на 2013 год. Как сообщили «ФедералПресс» сегодня, 2 октября, в пресс-службе верхней палаты парламента, спикер СФ Валентина Матвиенко выступила в ходе заседания по данным вопросам.
«Проект федерального бюджета сверстан с применением нового бюджетного правила, которое позволяет снизить зависимость бюджета от конъюнктуры цен на нефть на мировых рынках, дает возможность накопления денежных резервов на случай обострения кризиса, возникновения финансовых потрясений.
То, что это все нужно, не вызывает сомнений. Вместе с тем, как отмечают многие специалисты, пока не очень ясно, как это правило скажется на динамике роста отечественной экономики. Ведь в случае благоприятной мировой конъюнктуры речь идет об изъятии из экономического оборота, стерилизации значительных денежных средств. Нужно подумать над тем, чтобы сделать бюджетное правило не столь жестким, как сейчас. Стоит подумать над возможностью такого его применения, которое бы позволяло какой-то части средств, которые сейчас должны аккумулироваться в Резервном фонде, перетекать в экономику.
Даже при некотором росте мировой экономики и умеренном снижении цен на энергоносители, рост российского ВВП не превысит 3,5 процента в 2013 году и 4,5 процента в ближайшие три года. То есть, темпы роста российской экономики будут ощутимо ниже темпов докризисных. Поэтому возникает опасение, что это может осложнить решение всего комплекса социальных проблем, проведение системной модернизации национальной экономики.
Несмотря на ожидаемый рост доходов региональных бюджетов в плановый период, финансовое положение многих из них останется сложным. В том числе, в силу происходящего в последние годы увеличения долговой нагрузки на бюджеты субъектов Федерации. Решение задачи перевода экономики страны на инновационные рельсы невозможно без принятия самими регионами мер по повышению своей конкурентоспособности и финансовой самостоятельности.
Для этого всем нам надо активнее работать над созданием механизма распределения и использования средств из федерального и регионального бюджета, стимулирующего субъекты РФ к динамичному развитию и соответственно росту доходной части бюджета.
Шагом в этом направлении должно стать совершенствование механизма распределения межбюджетных трансфертов. Значительная часть трансфертов по-прежнему не отражена в проекте бюджета на 2013 год. А это значит, что регионы лишены возможности эффективно планировать свои расходы в среднесрочной перспективе. Кроме того, Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ не индексируется, финансовая помощь регионам плавно сокращается. В результате дифференциация между субъектами РФ по бюджетной обеспеченности вновь начала расти.
В 2013 году должна начаться подготовительная работа по переходу к программно-целевому бюджетированию, ориентированному на результат. Это абсолютно правильно. Смущает то, что сроки исполнения решения об этом переходе, принятом еще в 2010 году, постоянно переносятся. Правительству следует проявить больше последовательности в этой работе».