Сегодня, 26 июля, премьер-министр России Дмитрий Медведев провел заседание правительства РФ. Как сообщили «ФедералПресс» в пресс-службе кабинета министров, главной темой встречи стало обсуждение законопроекта «Об образовании в РФ», в который внесены изменения, произошедшие в системе образования России за последние 20 лет. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Сегодня, 26 июля, премьер-министр России Дмитрий Медведев провел заседание правительства РФ. Как сообщили «ФедералПресс» в пресс-службе кабинета министров, главной темой встречи стало обсуждение законопроекта «Об образовании в РФ», в который внесены изменения, произошедшие в системе образования России за последние 20 лет. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Долгий путь законопроекта
Проект федерального закона «Об образовании в РФ» был разработан в 2010 году рабочей группой, в состав которой вошли представители большинства федеральных органов исполнительной власти, Государственной думы и Совета Федерации, научного, педагогического, ректорского сообществ, работодателей.
Следующие два года после разработки законопроект широко обсуждался в обществе на всех уровнях: в рамках парламентских слушаний, в Общественной палате, на конференциях Российского союза ректоров, на традиционных августовских педагогических совещаниях, а также в Интернете. Только по результатам народного обсуждения в Интернете было получено более 17 тыс. замечаний и предложении к законопроекту. Законопроект также рассматривался различными общественно-профессиональными объединениями – профсоюзами в сфере образования, общероссийскими объединениями работодателей – Торгово-промышленной палатой, «Опорой России», РСПП, «Деловой Россией».
Проект федерального закона согласован с 31 ведомством и субъектами Российской Федерации. 46 субъектов согласовали законопроект без замечаний, 37 представили свои замечания, в целом его поддержав. Законопроект был одобрен на заседании комиссии правительства по законопроектной деятельности 16 июля 2012 года и 25 июля был поддержан экспертным советом «открытого правительства».
Пять последствий принятия нового закона об образовании
Открывая заседание правительства, Дмитрий Медведев подчеркнул, что, по мнению экспертов, базовый закон об образовании 1992 года уже не отражает существующих реалий и не способен регулировать общественные отношения в этой сфере. «Новый закон потребует кардинального обновления всей законодательной базы, регулирующей образование, – подчеркнул глава кабмина. – Изменения будут внесены более чем в сто федеральных законов». На реализацию норм законопроекта при его вступления в силу из федерального бюджета только в 2013 году потребуется дополнительно 16 млрд рублей, а из бюджетов субъектов РФ – более 400 млрд рублей. При этом расходы бюджетов муниципальных образований сократятся на 112 млрд рублей.
Говоря о последствиях принятия данного закона, Медведев особенно подчеркнул тот факт, что образование в России было и останется бесплатным. Кроме того, будет сохранено большинство положений из предыдущего базового закона: доступность образования, право выбора школы, обучение на родном языке. При этом будут и нововведения. Так, в главе о статусе педагогических работников подробно указаны их права, обязанности и ответственность, гарантируется возможность профессионального роста и уровень зарплаты.
Во-вторых, на законодательном уровне будут закреплены нормы, связанные с внедрением новых образовательных программ, современных технологий, передовых форм и методов обучения. «Речь идет и об использовании дистанционных технологий, электронных технологий, интегрированных образовательных программ – в общем, всего современного арсенала образовательных средств, – отметил Медведев. – Они уже достаточно активно используются, но не повсеместно».
В-третьих, законопроект предусматривает поддержку детей с выдающимися способностями и талантами. «ФедералПресс» напоминает, что в этом году была выработана концепция общенациональной системы выявления и поддержки одаренных детей. Заседание президиума Государственного Совета России по вопросам поддержки талантливых детей и молодежи под председательством Дмитрия Медведева прошло в феврале в Чувашии.
В-четвертых, согласно проекту закона, будет модернизирована система подготовки рабочих кадров, по которой рабочим профессиям будут учить в учреждениях среднего профессионального образования, в учебных центрах и на производстве.
В-пятых, особое внимание в документе уделяется поддержке экспериментальной и инновационной деятельности в высших учебных заведениях и развитию системы дополнительного образования.
Шесть новых механизмов развития отрасли
Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, в свою очередь, подчеркнул, что предлагаемый законопроект детализирует действующие базовые принципы и гарантии реализации прав граждан в сфере образования. Новый закон опирается на достигнутые результаты модернизации системы образования. «В нем нашли отражение лучшие образовательные практики, образовательные технологии, подтвердившие за последние годы свою эффективность», – подчеркнул глава Минобрнауки.
По словам Ливанова, в проекте закона предложены новые механизмы, направленные на развитие отрасли. Во-первых, расширяется круг организаций, в том числе различных форм собственности, в которых граждане смогут получать бесплатное образование, увеличиваются возможности ведения образовательной деятельности негосударственными, в том числе коммерческими организациями.
Во-вторых, предусматриваются дополнительные возможности по обеспечению доступа к дошкольному образованию – как в форме семейного образования, так и в государственных учреждения.
В-третьих, обучающимся предоставляются возможности выбора различных учебных курсов самой образовательной организации или вне ее в рамках использования модульных технологий обучения, дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, а также сетевого взаимодействия образовательных организаций.
В-четвертых, благодаря этому документу, законодательство в сфере среднего профессионального образования будет приведено в соответствие с Конституцией : среднее профессиональное образование станет общедоступным и будет включать в себя как программы подготовки специалистов среднего звена, так и программы подготовки высококвалифицированных рабочих. Сейчас эти программы реализуются на уровне начального профессионального образования.
В-пятых, расширяется видовое разнообразие образовательных программ, которые будут обеспечивать мобильность и гибкое реагирование системы образования на запросы общества и рынка труда.
В-шестых, закрепляются особенности получения образования для граждан, проявивших выдающиеся способности, для людей с ограниченными возможностями здоровья и образование в сфере искусства и культуры, медицины, спорта, обороны и безопасности государства.
Последние шаги до Госдумы
«Это, может быть, первый такой закон, который рассматривается новым правительством, который затрагивает практически каждого человека, который беспрецедентно долго обсуждался на экспертных площадках, просто людьми обсуждался, – резюмировал премьер-министр. – Я хотел бы лишь сказать, что вносить мы его будем, несмотря ни на что». Премьер также отметил, что проект закона должен приобрести окончательный вид, более беспроблемную форму для дальнейшего движения через Государственную думу Федерального Собрания. «Я предлагаю в целом, естественно, законопроект одобрить, дать на доработку нюансов семь дней, и после этого я внесу его в Государственную думу, – завершил обсуждение глава российского правительства. – Давайте так и договоримся. Нет возражений? Принято!».