Очередная 28-я сессия законодательного собрания Краснодарского края состоялась в среду, 19 ноября. В ходе заседания был решен вопрос о расформировании министерства стратегического развития края, также парламентарии приняли в первом чтении проект закона о кубанском бюджете на ближайшие три года, рассмотрели закон о семеноводстве и затронули тему приватизации «Почты России».
Очередная 28-я сессия законодательного собрания Краснодарского края состоялась в среду, 19 ноября. В ходе заседания был решен вопрос о расформировании министерства стратегического развития края, также парламентарии приняли в первом чтении проект закона о кубанском бюджете на ближайшие три года, рассмотрели закон о семеноводстве и затронули тему приватизации «Почты России». Подробности – в материале «ФедералПресс.Юг».
На Кубани стало министерством меньше
В начале сессии депутаты решили расформировать министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности. Согласно принятым поправкам в закон о системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, функции по стратегическому планированию передаются министерству экономики. Инвестициями и внешнеэкономической деятельностью будет заведовать департамент поддержки предпринимателей, координация деятельностью которого также передается министерству экономики и заместителю губернатора по финансовым вопросам.
Поправки затрагивают также деятельность других подразделений краевой администрации. В частности, разделяются должности заместителя главы администрации и руководителя департамента имущественных отношений, а за заместителем губернатора по вопросам олимпийского наследия, возглавляющим при этом управление информатизации и связи, а также управление виноградарства и виноделия, закрепляются еще и функции по координации и контролю департамента имущественных отношений и правовой деятельности.
Новый бюджет не обошелся без критики
Одним из важнейших вопросов повестки стало принятие индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов. Индикативный план был разработан с учетом новых экономических условий – санкций, изменений курса рубля и прочего. Ранее он был подробно рассмотрен на парламентских слушаниях и лег в основу краевого бюджета. В результате депутаты приняли в первом чтении проект закона на ближайшие три года.
Проект бюджета парламентариям представил замглавы администрации края, министр финансов Кубани Иван Перонко. До вынесения на сессию законопроект о бюджете был рассмотрен на парламентских слушаниях, в ходе которых были высказаны различные предложения по увеличению доходной части краевой казны. Министр отметил, что доходы запланированы на уровне 181 млрд рублей. По словам Ивана Перонко, бюджет формировался в сложных условиях действия санкций и некоторого замедления темпов роста российской экономики. «Запланированная сумма доходов вполне реальна, но для выполнения намеченного предстоит большая работа», – подчеркнул докладчик.
На 2015 год расходы краевого бюджета планируются в объеме 186,4 млрд рублей. Таким образом, дефицит казны на следующий год составит 5 млрд рублей. «Но это в четыре раза меньше, чем в текущем году», – подчеркнул Перонко. А бюджеты 2016 и 2017 года планируются бездефицитными. Приоритетными остаются расходы на социальную сферу – образование, здравоохранение, запланировано повышение заработной платы в соответствии с указами президента, выделение средств на увеличение числа мест в детских садах, дальнейшую модернизацию лечебных учреждений.
Депутат Алексей Гусак задал вопрос министру касательно финансирования электропоездов «Ласточка». «Ввиду того, что есть задолженность Краснодарского края перед РЖД, они планируют к 20 декабря убрать с сочинского и краснополянского направления все «Ласточки» – новые современные поезда… Можно услышать вашу позицию?» – обратился Гусак к министру.
Перонко подтвердил, что задолженность перед РЖД имеется, это проблема не только Краснодарского края, такой долг есть у всех субъектов РФ. «Что касается Олимпиады – такая проблема есть, но она, естественно, не оставлена без внимания со стороны администрации», – заверил Перонко, добавив, что специалистами будут еще вестись проверки относительно тех тарифов, которые РЖД считают экономически необоснованными. «Вопрос находится в проработке, я уверен, что компромисс будет найден, в том числе и финансовый», – подытожил министр.
Затем слово взял первый секретарь Краснодарского краевого комитета КПРФ Николай Осадчий, который заявил, что коммунисты не согласны с некоторыми параметрами краевого бюджета, в связи с чем члены фракции будут голосовать против принятия закона. «В краевом бюджете, по сути, нет роста собственных доходов. Сейчас они составляют 152 млрд рублей, на 2015 год заложено 158 млрд. То есть прирост составляет 5 %, но это, по сути, меньше индекса инфляции», – акцентировал Осадчий. Особую тревогу, по его словам, вызывает финансирование сельского хозяйства – «фундамента социально-экономического благополучия в нашем крае». Также он назвал недостаточным финансирование ряда других статей, в том числе здравоохранения.
«По социальной ориентации бюджета – да, мы видим высокие проценты расходов в социально-культурной сфере. Но эти проценты, на наш взгляд, не компенсируют роста тарифов и расходов населения на коммунальные и медицинские услуги», – заявил Осадчий, добавив, что социальное напряжение растет. Как он отметил, расходы по госпрограмме на здравоохранение выглядят постоянными: как в 2013, так и в 2014, 2015 и в последующие два года выделяется около 40 млрд рублей на эту сферу.
«В общем, у вас все стабильно, как и финансирование здравоохранения. Ежегодно по 40 миллиардов там – и ежегодно не голосуете здесь», – пошутил председатель заксобрания Владимир Бекетов.
И продолжил уже серьезно: «Может быть, 40 млрд рублей на систему здравоохранения и мало, хотелось бы больше, но еще совсем недавно весь бюджет края был 13 миллиардов. То, что сделано за последние годы в здравоохранении, в образовании, в строительстве инженерных сетей, – это очень много». Бекетов согласился с Осадчим, что сегодня обстановка в экономике сложная. «Безусловно, она связана и с санкциями, но у нас есть внутренние резервы, которые нужно мобилизовать, с тем чтобы улучшить состояние экономики», – добавил председатель краевого парламента.
Также он обратил внимание на то, что финансирование тех или иных направлений пересматривается в сторону увеличения в течение года. «У нас закон о бюджете края достаточно гибкий, – сказал Бекетов. – Основные параметры всегда финансируются, но где есть недофинансирование, когда появляется малейшая возможность, то по таким направлениям поступают предложения администрации края, поддерживаются предложения депутатов законодательного собрания. В конце концов, по итогам года мы получаем убедительное финансирование по всем направлениям экономики и социальной сферы».
Поговорили о... семенах
В ходе сессии во втором окончательном чтении был рассмотрен краевой закон «О регулировании отдельных отношений в сфере семеноводства на территории Краснодарского края». Документ определяет основные задачи в сфере семеноводства на территории региона, в том числе и понятия специальных семеноводческих зон, пространственной изоляции посевов; устанавливаются требования к производителям семян в этих семеноводческих зонах.
«Вопрос семеноводства – это стратегический вопрос для нашего АПК. У нас на достаточно высоком уровне развито отечественное семеноводство зерновых культур, риса, семеноводство сои, – прокомментировал принятый закон первый зампред заксобрания, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Иван Петренко. – Но вместе с этим сложились определенные проблемы с производством семян пропашно-технических (подсолнечник, кукуруза, сахарная свекла) и овощных культур. Есть проблема пространственной изоляции посевов материнских форм и гибридов сельскохозяйственных культур (прежде всего подсолнечника и кукурузы). Наш закон направлен на то, чтобы обеспечить специальные семеноводческие зоны».
…и о здоровье
Здравоохранение будет финансироваться в достаточном объеме, согласно принятым на сессии законам «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» и «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Программа госгарантий на 2015 год составляет более 60 млн рублей, средний норматив финансирования в крае самый высокий в ЮФО – 11,6 тыс. рублей на одного жителя. Что касается бюджета Территориального фонда ОМС, он также сбалансирован по доходам и расходам и увеличится по сравнению с 2014 годом на 8,2 процента.
«Почту России» не хотят отдавать в частные руки
На сессии депутаты приняли обращение к председателю Госдумы ФС РФ Сергею Нарышкину по вопросу приватизации ФГУП «Почта России». В настоящее время законопроект о реорганизации предприятия находится в Госдуме и кубанские парламентарии предлагают снять его с рассмотрения. По мнению депутатов, в результате акционирования работа почты будет оцениваться прежде всего исходя из рентабельности каждого конкретного почтового отделения. Следующим шагом может стать закрытие убыточных отделений. Таких только в Краснодарском крае 40 %, причем большая часть из них находится в селах.
«Сегодня ФГУП «Почта России» как национальный оператор способствует сохранению политического и экономического единства страны, ее целостности. Степень доступности услуг связи определяет уровень и качество жизни людей», – подчеркивают парламентарии в своем обращении. Они предлагают более детально изучить опыт других стран в организации работы почты и не спешить отказываться от господдержки этого стратегически важного для страны предприятия.
После сессии депутаты отправились в Ботанический сад КубГАУ – для того, чтобы высадить именную аллею. Парламентарии на собственные средства приобрели саженцы. Появление «депутатской» аллеи приурочено к 20-летию со дня выборов в заксобрание первого созыва. На каждом посаженном клене – именная табличка с фамилией депутата. «В Берлине возле Трептов-парка я видел зеленую зону, где на каждом дереве есть табличка – имя владельца этого дерева. Я поинтересовался, как он стал владельцем. Он это дерево купил у муниципалитета. Владелец ухаживает за деревом: обрезает сухие ветви, поливает его и тем самым вносит вклад в то, чтобы воздух над городом был чистым», – рассказал о появлении идеи председатель заксобрания Владимир Бекетов.