Слухи вокруг процедуры выборов (или назначения) уполномоченного по правам предпринимателей в Челябинской области будоражат бизнес-сообщество уже не один месяц. Две общественные организации уже поспешили назвать в СМИ своих претендентов на этот пост.
Слухи вокруг процедуры выборов уполномоченного по правам предпринимателей в Челябинской области будоражат бизнес-сообщество уже не один месяц. Две общественные организации поспешили назвать в СМИ своих претендентов на этот пост. Каждая из них видит на этом месте исключительно своего человека: СПП – своего исполнительного директора Александра Гончарова, региональное отделение «Опоры России» – директора юридического бюро «Покровъ» Татьяну Еремееву. В интервью РИА «УралПолит.Ru» лидер регионального отделения общественной организации «Деловая Россия» и заместитель председателя комитета законодательного собрания по экономической политике и предпринимательству Константин Захаров признался, что сам на должность бизнес-омбудсмена не претендует и считает, что лоббирование интересов «своих людей» самым неудачным вариантом развития событий вокруг еще не появившегося института уполномоченного.
Есть несколько точек зрения на то, как должны избирать регионального бизнес-уполномоченного. Вы об этом что думаете?
Наша позиция изначально ориентирована не на конкретную фамилию. Этот вопрос как раз второстепенный. Важнее то, как этот человек должен работать с другими организациями. На мой взгляд, этот человек должен быть узнаваемым, профессиональным, легитимным в глазах бизнеса Челябинской области. Учтите, что у нас ведь далеко не весь бизнес сотрудничает с общественными организациями, не важно «Деловая Россия» это или «Опора России». Предпринимательское сообщество атомизировано, опирается в своей работе на себя, пока не попадает в какие-нибудь неприятности.
То есть наша позиция изначально заключалась в том, что процедура избрания должна опираться на мнение бизнеса. Мы предложили ровно то, что сейчас уже реализовано Комаровой (Наталья Комарова – губернатор ХМАО. – Ред.). На первом этапе предлагаем сформулировать квалификационные требования. Далее предоставить всем организациям возможность выдвинуть на пост уполномоченного кандидатов. И специальная комиссия должна проверить соответствие кандидатов этим требованием.
Те, кто это сито прошел, выходят на второй этап, где попадают в процедуру праймериз. Она очень демократична и уже опробована на практике. Каждый кандидат волен показать и проявить себя перед выборщиками.
Но ведь даже федерального закона об уполномоченном по правам предпринимателей пока нет? И говорят, будет готов не раньше конца года.
И в регионах он тоже не принят. Проекты законов сейчас только готовят в субъектах федерации.
И все же пока есть только общие представления о том, как те или иные механизмы должны действовать. В том числе говорят тут и о том, как будет выглядеть механизм выборов регионального уполномоченного. Сегодня есть рабочий вариант, есть представления, что этот человек должен быть согласован одновременно на уровне губернатора и федерального омбудсмена. Если хотя бы один из них наложит вето, то кандидат не сможет занять этот пост. Пока вот такая предполагается конструкция.
Кажется, бизнес сообщество больше волнует, как будет выглядеть процедура выдвижения кандидатур?
Та процедура, которую мы предлагаем, могла бы сплотить общественные организации. Избранный уполномоченный будет более легитимен для общества, нежели просто назначенный сверху по принципу «прошу любить и жаловать». Мы считаем, что надо садиться за общий стол и искать такую кандидатуру, которая будет эффективна в отношение всего бизнес-сообщества, а не отдельных организаций. Это наша принципиальная позиция.
Когда будет готов региональный закон?
Уже готов. Последние две недели над ним работали рабочие группы. Вероятнее всего, проект в первом чтении будет вынесен на ближайшее заседание законодательного собрания области. Оно пройдет уже в августе.
Почему решили не ждать принятия федерального закона?
Есть одно очень важное обстоятельство – в ноябре будет принят бюджет. И если депутаты не увидят закон об уполномоченном, то невозможно будет забюджетировать расходы на содержание этого института. Это главная причина.
Но ведь подобные региональные законы принято писать на основе федерального, который считается своего рода рамочным или примером для регионов. Будете писать областной закон с нуля?
Да, даже проекта федерального закона пока нет. Это кстати еще одна причина для нас принимать свой закон быстрее. Лучший из региональных законов может лечь в основу федерального закона.
Насколько я знаю, во всех регионах идет активная работа по разработке таких законопроектов. Где-то по инициативе самих регионов, где-то по настоянию центра.
Двухуровневая система выборов – это ваше видение или именно такая формула положена в проект закона?
Это видение челябинского регионального отделения «Деловой России». Но если уполномоченный будет не от «Деловой России», а от другой организации, мы все равно будем активно его поддерживать.Человек с родовой принадлежностью, который будет пиарить свою организацию, наименее подходящая кандидатура для уполномоченного. Это должна быть равноудаленная фигура.
В остальном нужно набраться терпения. То видение, которое имеем мы, я его озвучил. Решение, которое будет принято в ЗСО, пока не известно. Какое оно будет, сегодня никто не может сказать.
Пока неизвестно, в частности, как будет выглядеть процедура на втором этапе праймериз. Нет четкого понимания, будут ли это выборщики или оценка кандидатур будет проходить на уровне неких общественных советов, на основе рекомендаций которых губернатор и федеральный уполномоченный принимают решения о региональном уполномоченном.
Каков должен быть статус уполномоченного?
Есть позиция Бориса Титова (федеральный бизнес-омбудсмен. – Ред.), которая заключается в том, что этот человек должен быть подчинен только губернатору. Как, например, сам Титов подчинен только президенту. Региональный омбудсмен должен иметь прямой выход на губернатора и, возможно, иметь статус его заместителя.
А у вас есть кандидатура, которую вы бы могли предложить Борису Титову и Михаилу Юревичу?
Конечно, есть, и она не одна. А была бы одна, я ее вам сейчас бы назвал. Но поскольку их несколько, то мы сначала бы хотели провести консультации с нашими коллегами и партнерами. Важно определить хотя бы одну кандидатуру, которая устраивала бы нас всех.
А сами вы готовы выставить свою кандидатуру?
Нет. Дело в том что, я итак избранный депутат. Нет необходимости переходить с одного на другой пост. Поэтому свою кандидатуру я не рассматриваю на эту должность.
Сергей Блиновских, Кирилл Гонцов