В четверг, 26 июля, на очередной 65-й сессии Законодательного собрания Краснодарского края, участие в которой принял и губернатор Александр Ткачев, в первом чтении принят законопроект о привлечении казаков к охране общественного порядка с оплатой из краевого бюджета, передает корреспондент «ФедералПресс.Юг».
В четверг, 26 июля, на очередной 65-й сессии Законодательного собрания Краснодарского края, участие в которой принял и губернатор Александр Ткачев, в первом чтении принят законопроект о привлечении казаков к охране общественного порядка с оплатой из краевого бюджета, передает корреспондент «ФедералПресс.Юг».
Законопроект «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае» и Закон Краснодарского края «О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, привлекаемых к несению государственной и иной службы в Краснодарском крае»» представил заместитель председателя Заксобрания Петр Курдюк.
«Представленный законопроект разработан совместно двумя комитетами Законодательного собрания, – отметил Курдюк. – Законопроектом закреплено, что члены казачьих дружин совместно с сотрудниками правоохранительных органов будут охранять общественный порядок. Законопроектом устанавливаются требования, права и обязанности, аналогичные правам и обязанностям членов добровольных народных дружин… Полученное положительное заключение на законопроект из министерства финансов Краснодарского края». Получается, что права у казаков на дежурстве ничем не отличаются от прав обычного гражданина – то есть полноценными стражами закона они не будут. Фактически казаки исполняют роль понятых при полицейских. Хотя чисто юридически они даже не смогут быть понятыми, так как с принятием закона исполняют служебные обязанности и являются заинтересованными людьми. Но, отмечают эксперты, на это просто будут закрывать глаза.
Теперь у кубанских казаков еще один козырь – тысяча оплачиваемых рабочих мест. На снимке: атаман Долуда пробует казачью нагайку.
Вслед за ним выступил вице-губернатор Краснодарского края атаман Кубанского казачьего войска Николай Долуда. Он сообщил депутатам, что принятие казаков на службу поможет решить вопрос с нехваткой сотрудников ППС и участковых уполномоченных. «Идет огромное отвлечение сотрудников правоохранительных органов на всевозможные массовые мероприятия, это, прежде всего, тестовые соревнования, где просто по несколько тысяч человек отвлекаются», – привел еще один аргумент вице-губернатор. По его данным за шесть месяцев этого года более 20 тысяч кубанских сотрудников МВД привлекались к дежурствам на «всевозможных мероприятиях, не связанных с охраной общественной безопасности в муниципальных образованиях». Говоря о деталях службы казаков, Николай Долуда отметил: прежде всего в 1000 человек войдут мужчины, прошедшие службу в вооруженных силах или силовых структурах, они будут работать на постоянной основе. «Будут получать заработную плату на уровне сотрудников патрульно-постовой службы» – отметил атаман. Из источников в правоохранительных органов «ФедералПресс.Юг» узнал, что сегодня кубанские ППСники получают порядка 23–25 тысяч рублей, то есть для оплаты дежурств казаков, которые исполняют при полицейских только роль понятых, краевой бюджет будет ежемесячно тратить не менее 2,5 млн рублей. Как сообщили «ФедералПресс.Юг» в региональном управлении Росстата, средняя зарплата в регионе на конец весны этого года – 21 тысяча рублей.
Атаман Кубанского казачьего войска подчеркнул, что на все дежурства казаки будут выходить в форменной одежде – летом в черном кителе и фуражке, ночью в камуфляжной форме и кубанке, зимой в бекеше, сапогах и папахе. Самые крупные казачьи формирования уже с 1 сентября появятся в Краснодаре, Новороссийске, Сочи, Армавире, Геленджике и Анапе.
«Дежурства казаков на платной основе не решат проблему нехватки полицейских по той простой причине, что казаки не имеют право нести дежурство без сотрудников полиции, – прокомментировал проект для «ФедералПресс.Юг» доктор политических наук профессор Михаил Савва. – Предполагаю, что через какое-то время эта мера сойдет на нет в результате своей недостаточной эффективности. В случае чрезвычайной ситуации, как в Крымске, привлечение казаков к дежурствам эффективно, но не в повседневном режиме». По словам эксперта, проблему нехватки сотрудников МВД нужно решать другим путем: в России один полицейский приходится примерно на сто жителей, это в двадцать раз больше, чем в США. «Проблема не в количестве полицейских, а в эффективности их использования, раздутости тыловых подразделений. Вот эти проблемы нужно решать в первую очередь», – подчеркнул Савва.
«Это эксперимент, это, по большому счету, пилотный проект на территории Российской Федерации, – прокомментировал законопроект участвующий в сессии губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. – Планируется привлечь тысячу казаков, то есть десять сотен, которые будут обеспечивать порядок совместно с полицией во всех муниципальных образованиях. В Краснодаре 200 человек, Сочи 150 человек, Армавире 50 человек, но не менее 20 человек на город или район». По словам главы региона, привлечение к дежурствам казаков на постоянной платной основе «придаст определенный настрой не только жителям, но и всем приезжим. Здесь, на Кубани, следят за порядком казаки». Губернатор отметил, что сегодня наблюдаются перекосы в миграционной политике, поэтому «все приезжие должны знать, что казачество – народ Кубани, являющийся основополагающим народом, этносом, национальностью Кубани… Я с уважением отношусь к нашим землякам, мы живем на одной земле и других соседей у нас нет. Но когда количество приезжающих растет кратно, увеличивается бесконтрольно, количество растет в качество». Александр Ткачев подчеркнул, что представители «неславянских национальностей» также солидарны с тем, что если не контролировать потоки мигрантов, это может привести к межнациональному напряжению и конфликтам.
Во время правительственного совещания в Геленджике под председательством президента России Владимира Путина кубанский губернатор сообщил главе государства, что «мы на сессии ЗСК принимаем закон, мы с Владимиром Александровичем (Бекетов, председатель кубанского парламента, – прим. авт.) это согласовали, это будет тоже таким пилотным проектом для всей страны, одну тысячу казаков мы берем на службу за счет бюджета». Путин одобрительно отозвался об этой инициативе.
Казаки на «охране правопорядка» на одном из оппозиционных митингов этой зимой
«Идея неплохая она приблизила бы нашу систему охраны правопорядка к той, которая принята в странах запада, – ранее пояснил «ФедералПресс.Юг» доктор политических наук профессор Михаил Савва. – Например, в Америке ФБР – структура федерального подчинения, а полиция подчиняется главе муниципалитета и выполняет те же функции, что и предполагаемая казачья милиция. Но я вижу одну правовую проблему: охрана общественного порядка не может быть передана этнической организации. А лидеры казачьего движения по-прежнему настаивают, что кубанские казаки – особый этнос. Тогда нужно создавать армянскую милицию, курдскую и другие. На мой взгляд, для того, чтобы не создать почву для очередного конфликта, нужна серьезная корректировка установок лидеров казачества и их отказ от этнического самоопределения. Если же этого не произойдет, создание казачьей милиции может быть чревато». Михаил Валентинович отметил, что кубанские казаки никогда не выделяли себя в отдельный этнос, лишь в 1990е годы, для получения ряда преимуществ в статусе «репрессированного народа», была пролоббирована идея казачества как отдельной этнической общности. Идея же самоорганизации жителей населенных пунктов, считает Савва, очень эффективна. «Есть масса форм такой организации, например «соседские комитеты» в Европе, когда люди присматривают за домами соседей. Дружины по охране правопорядка эффективны, потому что у людей высокая мотивация – они охраняют свой дом».
Эксперты «ФедералПресс.Юг» также считают, что при отсутствии контроля со стороны краевых властей казачья милиция может стать еще одной коррумпированной структурой, по уровню взяточничества и незаконного превышения полномочий превосходящей МВД.