Госсовет может начать работу в обновленном формате уже в текущем году. Госдума РФ готовится к рассмотрению документа после 2 ноября. В Совете Федерации законопроект о новых полномочиях Госсовета также ожидают получить уже в самое ближайшее время. Ожидается, что модернизированная версия Госсовета повысит статус глав регионов. Для чего это делается и какие дополнительные возможности окажутся в руках губернаторов – в авторской колонке политолога, руководителя Института региональной экспертизы Дмитрия Михайличенко:
«Наделение особыми полномочиями Госсовета – мера скорее необходимая, которую, впрочем, не стоит переоценивать. Конфигурацию власти она корректирует, но кардинально не меняет.
В период политического транзита для власти ключевое значение будет иметь взаимодействие центра и регионов. Неслучайно группы элитного влияния разбирают регионы и расставляют туда своих людей. Политологи уже сейчас оценивают многие регионы как сферу влияния тех или иных политиков.
Очевидно, Совет Федерации не способен выполнять функции регионального представительства. Сенаторы обладают в лучшем случае влиянием, а губернаторы – властью: именно они и должны представлять свои регионы в центре.
Сейчас в иерархии власти губернаторы (за исключением 5–10 человек) – это политические пешки, ротацию которых система может себе безболезненно позволить. Безусловно, влияние Сергея Собянина велико – он часто выступает выразителем воли регионов. Есть еще ряд сильных губернаторов – Александр Беглов (Санкт-Петербург), Алексей Дюмин (Тульская область), Рамзан Кадыров (Чечня), Рустам Минниханов (Татарстан), Андрей Воробьев (Московская область), Радий Хабиров (Башкирия), Александр Дрозденко (Ленобласть) и еще ряд других.
Однако к подавляющему большинству губернаторов отношение индифферентное. В обществе есть понимание: от губернаторов зависит не так много. Это плохо сказывается на их способности управлять регионами, а также негативно влияет на их политическую и управленческую субъектность. А она крайне необходима.
Публичное (а не фактическое) повышение полномочий губернаторов и глав республик позволит снять часть общественного напряжения, но и создает соответствующие риски. Однако главный источник этих рисков – не в конфигурации власти, а в социально-экономическом положении регионов, которое ухудшается.
Президент и ранее говорил, что хочет слышать голос регионов, однако чаще всего это оборачивается попыткой губернаторов попиариться. Конструктивная и системная работа необходима, а самопиар будет пресекаться. Вот, очевидно, на конструктивное оппонирование правительству со стороны губернаторского корпуса и ориентирован Госсовет. Сейчас это фактически совещательный орган с широкими полномочиями. Многие губернаторы не имеют выхода на президента, а эта площадка дает такую возможность. Оцениваю Госсовет как нужный элемент конфигурации, значение которого позитивно, но его не стоит переоценивать».
Фото: kremlin.ru