Распространение на самозанятых преференций, которыми пользовались только субъекты малого и среднего бизнеса влияет рост объема госзакупок. Об этом «ФедералПресс» рассказал эксперт по финансово-правовой безопасности бизнеса МГО «Опоры России» Сергей Елин. По его словам, наибольший рост наблюдается в финансовой и страховой сферах:
«Я думаю, что ключевыми драйверами роста объем закупок стало распространение на самозанятых преференций, которыми ранее пользовались только субъекты малого и среднего бизнеса. К ним относится учет в 25% квоте по 223-ФЗ, специальные процедуры и мониторинг исполнения квот крупнейшими заказчиками. Кроме этого, снизился входной порог в закупки из-за упрощенной аккредитации на электронных площадках, минимального пакета документов, цифровых сервисов и типовых механиков работы с самозанятыми у крупнейших госкомпаний. Влияют и системные меры поддержки со стороны Корпорации МСП и регионов: обучение, сопровождение, разъяснения порядка участия и целенаправная работа с заказчиками по включению самозанятых в закупочные стратегии.
Зафиксирован активный рост самого сегмента НПД: для многих специалистов модель самозанятости стала «мягкой» точкой входа в предпринимательство, и госзаказ воспринимается как надежный источник выручки и канал масштабирования. Для заказчиков самозанятые гибки по ставкам и формату сотрудничества, что делает их услуги конкурентоспособными в сравнении с классическими подрядчиками, особенно в нишевых и проектных задачах. Например, дизайнер или маркетолог переходит на НПД, выходит на электронную площадку и получает небольшие контракты крупнейшей госкомпании, которые раньше были доступны только агентствам.
Наибольший спрос зафиксирован финансовой и страховой сферах. Они лидируют. Около 10,3 млрд рублей закупок у самозанятых (консалтинг, IT‑поддержка, обработка данных, смежные услуги). Существенный объем показывают специализированные строительные работы и ремонт, поставка готовых изделий, транспортные, рекламные и маркетинговые услуги, творческие и креативные проекты.
Именно эти сегменты популярны, потому что в них есть высокая доля интеллектуального и проектного труда, который удобно закупать у физических лиц на НПД — консалтинг, IT, креатив, маркетинг, исследования рынка. Кроме того, есть возможность дробить задачи на небольшие лоты: разовые перевозки, отдельные виды ремонтных и монтажных работ, производство ограниченных партий изделий. Заказчикам проще тестировать новых исполнителей на малых контрактах, не выводя большие тендеры под крупные компании или ИП.
Дополнительно стимулировать участие самозанятых помогли бы правовые изменения с опорой на действующее регулирование 44‑ФЗ и 223‑ФЗ и свежие разъяснения Минфина и региональных органов, среди которых закрепление специального статуса самозанятых в закупочном законодательстве. Сейчас они участвуют как физлица, что следует из общих норм и разъяснений Минфина; явное упоминание самозанятых в 44‑ФЗ и 223‑ФЗ сняло бы часть правовой неопределенности для заказчиков и сократило число спорных ситуаций в документации.Кроме того, положительно скажется ввод адресных квот или подкатегорий в рамках уже существующей 25‑процентной квоты МСП.
Часть объема, который заказчики обязаны размещать у МСП по 223‑ФЗ, может быть зарезервирована или рекомендательно выделена для самозанятых, особенно в типичных «самозанятых» сферах: маркетинг, IT, креатив, транспорт, ремонт.
Положительно сказалось бы упрощение документооборота и требований по применению ККТ. Для небольших контрактов возможно снижение или уточнение требований к кассовой технике и отчетности, унифицированные форматы подтверждения статуса НПД с интеграцией с ФНС, чтобы заказчику не приходилось дополнительно проверять исполнителя.
Важно стандартизировать типовые условия контрактов с самозанятыми.Ввести рекомендованные типовые формы договоров для закупок у физлиц на НПД с единообразным регулированием вопросов налогов, страховых взносов, ответственности и отчетности, что снизит юридические риски и порог входа для заказчиков.Расширить и формализовать меры поддержки: обучение, консультации, цифровые сервисы. Закрепление в подзаконных актах обязательств корпораций и заказчиков по обучению, наставничеству и сопровождению самозанятых при выходе в закупки позволит обеспечить устойчивый приток новых поставщиков».
Фото: ФедералПресс / Иван Кабанов